——寧波象山檢驗檢疫局推進同線同標同質工作情況

寧波象山出入境檢驗檢疫局   王崗

摘要：深化落實國務院“放、管、服”的de改gai革ge要yao求qiu，鞏gong固gu和he深shen化hua出chu口kou食shi品pin企qi業ye備bei案an監jian管guan模mo式shi改gai革ge成cheng果guo，繼ji續xu推tui進jin備bei案an和he認ren證zheng監jian管guan聯lian動dong，凸tu顯xian檢jian驗yan檢jian疫yi備bei案an注zhu冊ce和he認ren證zheng職zhi能neng作zuo用yong，配pei合he寧ning波bo地di區qu促cu進jin外wai貿mao和he地di方fang經jing濟ji發fa展zhan的de部bu署shu，對dui症zheng施shi策ce
，幫bang助zhu企qi業ye解jie決jue出chu口kou難nan題ti
，引yin導dao和he幫bang助zhu出chu口kou食shi品pin企qi業ye內nei銷xiao轉zhuan型xing，實shi現xian內nei外wai銷xiao“同線同標同質”，創建一批食品內外銷“同線同標同質”示範企業，引領和推動國內食品生產體係體質增效升級
，促進國內標準，出口標準和國際標準“三標並軌”。

關鍵詞：同線同標同質、HACCP
、轉型

“同線同標同質”活動是國家質檢總局、國家認監委2016nianrenzhenguancheluoshilikeqiangzonglidezhongyaozhishi
，weiraojiaqianggonggeicegaige，gaishanwoguoxiaofeizhedeshenghuopinzhi
，cujinxiaofeihuiliu
，tizhenguoneixiaofeixinxindezhongyaogongzuorenwu。qishizhichukouqiyezaitongyitiaoshengchanxianshang，anzhaoxiangtongdebiaozhunshengchanchukouheneixiaochanpin，congershigongyingguoneishichanghegongyingguojishichangdechanpindadaoxiangtongdezhiliangshuizhun。muqian

，weiraoyouzhichanpindegongqiumaodunriyituchu。“同線同標同質”的de提ti出chu正zheng是shi總zong局ju領ling導dao順shun應ying形xing勢shi切qie中zhong利li弊bi的de大da作zuo。一yi方fang麵mian
，國guo內nei民min眾zhong普pu遍bian不bu信xin任ren內nei銷xiao產chan品pin質zhi量liang
，認ren為wei外wai銷xiao產chan品pin質zhi量liang好hao於yu內nei銷xiao產chan品pin
，但dan由you於yu買mai不bu到dao
，不bu惜xi漂piao洋yang過guo海hai到dao國guo外wai買mai回hui各ge種zhong中zhong國guo製zhi造zao。另ling一yi方fang麵mian，國guo外wai市shi場chang萎wei靡mi使shi那na些xie專zhuan營ying出chu口kou企qi業ye營ying業ye額e大da幅fu下xia滑hua，企qi業ye轉zhuan型xing迫po在zai眉mei睫jie。

象山作為寧波地區傳統農業大縣，水產品和水果罐頭是農副產品支柱產業。轄區內出口食品企業共32家，其中出口水產品企業24家，出口水果罐頭企業4家。產品主要銷往日本、韓國、歐盟、美國等高端市場。近三年水產品和罐頭年均出口量分別為68075噸

、24036.4萬美元和45694.5噸和6479.23萬美元；2015年起水產品和罐頭出口金額分別同比減少11.99%和8.26%。出現了明顯的下行趨勢。如何圍繞中央供給側改革任務，引導企業轉型升級是我們一直考慮的問題，而“同線同標同質”的提出正是一個很好的切入點。

xiangshanshipinqiyejiaoweijizhong，jinjinianlai
，xiangshanjuweiraoshengjishuichanpinzhilianganquanshifanqujianshezuoledalianggongzuo
，duixiaqusuoyoushipinnongchanpinquanbushishifengxianguanli，henzhuayuantou，yangefuliaotianjiajidengtourupinjianguan，duiqiyeshiyanshizhuanxiangbangfu
，yangeyaoqiuqiyejianliheshishiHACCP質量管理體係，企業管理能力取得到較大進步。

一是創建示範區促行業整體提升。

2014年通過地方政府主導，商務局
、海洋漁業局等部門聯動，著力創建了13大公共服務平台，服務涉及研發設計、檢測認證、公共培訓、展示營銷、信息
、貿易便利化等6大(da)類(lei)別(bie)。並(bing)在(zai)飛(fei)日(ri)等(deng)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)下(xia)
，將(jiang)轄(xia)區(qu)所(suo)有(you)出(chu)口(kou)水(shui)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)內(nei)外(wai)銷(xiao)產(chan)品(pin)全(quan)部(bu)納(na)入(ru)，建(jian)立(li)省(sheng)級(ji)水(shui)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)示(shi)範(fan)區(qu)。我(wo)局(ju)通(tong)過(guo)公(gong)共(gong)檢(jian)測(ce)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)實(shi)驗(yan)室(shi)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)內(nei)外(wai)標(biao)準(zhun)、技術法規的製修訂

，持續提升應對技術型貿易壁壘措施的能力，整個行業實力和所有內外銷水產品質量水平都明顯提升。

二是專項幫扶促企業自檢能力提升。

對轄區內32家(jia)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)實(shi)驗(yan)室(shi)進(jin)行(xing)摸(mo)底(di)調(tiao)查(zha)，了(le)解(jie)企(qi)業(ye)實(shi)驗(yan)室(shi)現(xian)狀(zhuang)和(he)不(bu)足(zu)。對(dui)企(qi)業(ye)實(shi)驗(yan)室(shi)現(xian)有(you)設(she)備(bei)的(de)使(shi)用(yong)和(he)管(guan)理(li)提(ti)出(chu)整(zheng)改(gai)要(yao)求(qiu)。集(ji)中(zhong)培(pei)訓(xun)化(hua)驗(yan)員(yuan)48人

，幫助企業建立並運行簡化版17025實驗室管理體係
，有效提升檢測工作質量。

三是HACCP體係建立促企業管理提升。

142號令發布以來，轄區食品企業全部根據要求建立基於HACCP原(yuan)理(li)的(de)質(zhi)量(liang)體(ti)係(xi)

，我(wo)局(ju)定(ding)期(qi)組(zu)織(zhi)驗(yan)證(zheng)。但(dan)由(you)於(yu)企(qi)業(ye)人(ren)員(yuan)流(liu)動(dong)大(da)，管(guan)理(li)水(shui)平(ping)普(pu)遍(bian)不(bu)高(gao)，我(wo)局(ju)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)以(yi)加(jia)強(qiang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。目(mu)前(qian)轄(xia)區(qu)31家食品企業中，經過第三方管理體係認證的有16家，其中有ISO22000認證的有11家，有HACCP認證的有4家。在我局
、認證公司和出口企業共同努力下，企業管理能力均有顯著提升。

在總局啟動“同線同標同質”相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)後(hou)，我(wo)局(ju)領(ling)導(dao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)
，指(zhi)定(ding)專(zhuan)人(ren)負(fu)責(ze)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。及(ji)時(shi)收(shou)集(ji)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)召(zhao)集(ji)人(ren)員(yuan)研(yan)討(tao)，組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)培(pei)訓(xun)宣(xuan)貫(guan)，積(ji)極(ji)學(xue)習(xi)借(jie)鑒(jian)其(qi)他(ta)兄(xiong)弟(di)局(ju)做(zuo)法(fa)
，盡(jin)早(zao)啟(qi)動(dong)平(ping)台(tai)入(ru)駐(zhu)相(xiang)關(guan)試(shi)點(dian)
，我(wo)們(men)的(de)主(zhu)要(yao)做(zuo)法(fa)有(you)：

一是選定試點企業啟動。

在象山轄區出口食品企業中，罐頭和水產行業既是支柱產業，也是內銷比例相對較多的產品。因此，推廣“同標同線同質”更(geng)為(wei)可(ke)行(xing)。我(wo)局(ju)通(tong)過(guo)走(zou)訪(fang)調(tiao)研(yan)，分(fen)別(bie)選(xuan)中(zhong)寧(ning)波(bo)天(tian)韻(yun)食(shi)品(pin)有(you)限(xian)公(gong)司(si)和(he)象(xiang)山(shan)宏(hong)海(hai)水(shui)產(chan)食(shi)品(pin)有(you)限(xian)公(gong)司(si)作(zuo)為(wei)罐(guan)頭(tou)和(he)水(shui)產(chan)行(xing)業(ye)的(de)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)
，先(xian)通(tong)過(guo)集(ji)中(zhong)幫(bang)扶(fu)這(zhe)兩(liang)家(jia)企(qi)業(ye)在(zai)平(ping)台(tai)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，再(zai)作(zuo)為(wei)成(cheng)功(gong)案(an)例(li)在(zai)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)推(tui)廣(guang)。

二是部門協同全程把關。

內銷產品的管理職能目前在市場流通部門。我局下一步將和市場流通部門建立協作機製，共同培訓企業生產管理人員
，幫助企業按照“同線同標同質”的要求生產，加強部門溝通和協作
，開展部門聯合監管

，打擊假冒偽劣，淨化消費市場，保證“同線同標同質”的效果落到實處。

三是發揮我局的檢測公共服務平台作用。

象山局建有1000多平的檢測實驗室，現有職工14人，其中研究生3人。共有200餘套試驗設備
，可以常年開展167個項目檢測。並有寧波局大中心總價4億多元6000餘套（台）deyiqishebeisuishitigongzhichi，jihunangkuosuoyoushipinnongchanpindexiangmujiance。ruzhupingtaideqiyekeyiyuwojuqiandingweituojiancexieyi
，xuyaojianceshiwojushishitigongbianlihuadeyouzhifuwu。

四是推動政府主導引領企業轉型。

下xia步bu我wo局ju將jiang建jian議yi地di方fang政zheng府fu
，主zhu導dao企qi業ye提ti高gao創chuang意yi設she計ji水shui平ping

，增zeng加jia中zhong高gao端duan消xiao費fei品pin供gong給gei
，發fa展zhan健jian康kang消xiao費fei品pin。通tong過guo開kai展zhan國guo際ji對dui標biao
，加jia強qiang質zhi量liang精jing準zhun化hua管guan理li。推tui進jin質zhi量liang檢jian驗yan檢jian測ce和he認ren證zheng，提ti高gao品pin牌pai競jing爭zheng力li，培pei育yu知zhi名ming品pin牌pai推tui動dong中zhong國guo產chan品pin向xiang中zhong國guo品pin牌pai轉zhuan變bian。引yin導dao企qi業ye與yu電dian商shang對dui接jie，改gai善shan銷xiao售shou和he收shou款kuan途tu徑jing，克ke服fu內nei銷xiao短duan板ban。從cong而er促cu進jin企qi業ye的de轉zhuan型xing升sheng級ji。