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王國政 楊天榮
（黑龍江出入境檢驗檢疫局漠河辦事處 黑龍江 漠河 165300）
摘要：“同線同標同質”理念的提出，是對民眾要求的熱切回應，麵對國內食品安全現狀和出口食品貿易形勢，“同線同標同質”不應僅是對出口食品生產企業，其理念應該有所外延，不僅是從外到內的概念，也應是從內到外的概念。HACCP體係作為最經濟有效的食品安全控製體係，如何使國內食品生產企業、出口食品生產企業在HACCP體係運用上的“同線同標”，以達到HACCP體係在食品生產企業產生相同的作用即“同質”，是擺在我們麵前的重要任務。
關鍵詞：同線同標同質 HACCP 外延 采信
社會中有這樣一種聲音，就是“為什麼出口的東西比國內生產的質量好”、“為什麼我們要給別人好的，留給自己差的”、“為什麼很多人對進口食品信任度高”……這些訴求、觀點或許有些偏頗，但也確實是我們應該正視和解決的。 “同線同標同質”正是對此訴求的熱切回應，個人認為其理念應該有所外延，不應盡是從外到內的概念，應該包含從內到外。HACCP體係在其中的作用不言而喻，如何使國內食品企業、出口食品企業在HACCP體係運用上的“同線同標”，以達到HACCP體係在食品生產企業產生相同的作用即“同質”。對此，我談談自己一些淺薄的認識和思考：
1 HACCP體係認證的異同和思考
《危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係認證依據與認證範圍（第一批）》中明確了認證依據：《GB/T 27341-2009 危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係 食品生產企業通用要求》、《GB 14881 食品企業通用衛生規範》[1]，即認證機構在對企業做HACCP體係認證時的依據隻有這兩個標準，即對國內出口食品生產企業認證隻要滿足這兩個依據即可。
認證機構在對出口食品生產企業實施HACCP體係認證時，要求認證機構按照《危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係認證實施規則》充分識別並涵蓋出口食品成產企業安全衛生要求和進口國（地區）等相關要求[2]。認證機構對出口食品生產企業實施HACCP體係認證時比對國內食品生產企業實施HACCP體係認證多了出口食品成產企業安全衛生要求和進口國（地區）等相關要求等內容。這樣不僅可以提高企業所作HACCP認證的有效性，有助於企業出口。
由此可見，出口食品生產企業與國內食品生產企業在做HAHCP體係認證是有區別的。《危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係認證依據與認證範圍（第一批）》中提到認證機構可在《GB/T 27341-2009 危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係 食品生產企業通用要求》、《GB 14881 食品企業通用衛生規範》認證依據基礎上，增加符合《認證技術規範管理辦法》規定的技術規範作為認證審核補充依據。因此，HACCP認證公司如何為出口企業和不出口企業建立效果相同或是類似的HACCP體係，值得探討。
2 要求企業HACCP體係的異同和思考
一是出口食品生產企業備案中需要驗證HACCP體係的是罐頭類、水產品類（活品、冰鮮、晾曬、醃製品除外）、肉及肉製品類、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產品的速凍方便食品、乳及乳製品等7類[3]，這7類是風險等級較高的類別， 而對國內食品生產企業是鼓勵企業建立實施HACCP體係，那麼國內這7類未出口（不包括乳及乳製品）的食品生產企業是否也應建立HACCPtixiheyanzhengmoshizhidetantao。suiranzheyangzuo，jiyuguoneiqiyedexianzhuangheshichangdexuqiu，muqianyouxiekunnan，danzhebushiwomenfangmanhuotingzhitansuoqianjindeliyou。
二是《出口食品生產企業安全衛生要求》提到評估生產過程中存在的人為故意汙染風險及可能的突發問題，建立預防性控製措施，必要時實施食品防護計劃[3]。與其相對應的是建立具有食品防護功能的HACCP體係，目前在出口食品生產企業中逐步增多。那麼對於國內的食品生產企業，若建立HACCP體係，建議監管機構、認證公司鼓勵、引導企業建立具有食品防護功能的HACCP體係。
3 HACCP體係認證監管的異同和思考
國家認監委要求檢查中對發現獲證企業HACCP體係不符合相關認證依據標準或出口食品生產企業備案相關要求的，應填寫《HACC認證監管情況反饋表》，將不符合項向獲證組織反饋，同時抄送相關認證機構，要求認證機構在下次審核時驗證獲證組織不符合項整改情況[4]。由you此ci可ke見jian，對dui國guo內nei食shi品pin生sheng產chan企qi業ye認ren證zheng監jian管guan相xiang比bi較jiao而er言yan則ze少shao了le以yi上shang要yao求qiu，那na麼me就jiu造zao成cheng了le認ren證zheng監jian管guan的de差cha異yi。有you差cha異yi是shi正zheng常chang的de，但dan在zai監jian管guan是shi的de寬kuan嚴yan應ying是shi一yi致zhi的de，目mu的de應ying該gai是shi相xiang同tong的de，監jian管guan中zhong提ti出chu建jian設she性xing的de意yi見jian和he合he理li的de引yin導dao是shi值zhi得de肯ken定ding的de。
4 HACCP體係的采信與思考
《出口食品生產企業備案管理規定》（質檢總局[2011]142號令）中提到“經直屬檢驗檢疫機構確認，有效的第三方認證等符合性評定結果可以被采用”，實際操作中，全國各直屬局都已實施采信符合條件的HACCP認證對申請企業頒發出口食品生產企業備案證明。
既然出口食品生產企業備案可以采信HACCP認證，那麼國內食品生產企業的食品生產許可等是否也可全國範圍采信HACCP的這一形式值得探討。
采cai信xin第di三san方fang機ji構gou評ping定ding結jie果guo，是shi貫guan徹che黨dang的de十shi八ba屆jie三san中zhong全quan會hui精jing神shen，發fa揮hui好hao市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi的de決jue定ding性xing作zuo用yong，更geng好hao履lv行xing政zheng府fu職zhi責ze的de具ju體ti舉ju措cuo。對dui外wai（出口食品生產企業）對內（國內食品生產企業）采取完完全全的相同做法是不符合實際情況也不能實現的，但好的理念，好的做法不應有所遺漏。
5 HACCP體係運用理念的同線同標同質
要做到HACCPtixiyunyongdetongxiantongbiaotongzhi，linianyouweiguanjian。linianbushiyichaoyixijiunengxingchengde，xuyaozhengfudeyindao，qiyedezijiao，minzhongdecanyu，shichangdexuanzedengduofangmianyinsudeyingxiang。zhezhonglinianjishizhengfujianguanzhexuyaozhuyide，yeshiqiyeshengchanzhexuyaojianshoude。zuoweijianguanzhe，wulunshifouweichukouqiye，yiyangzhongshiHACCP體係的認證監管；作為企業，身無論出不出口，一樣重視HACCP體係有效運行。
對出口食品生產企業和國內食品生產企業，同一個理念，同一種效果，讓大家站在同一起跑線上，公平公正成長，發揮HACCP體係的“同線同標同質”作用，確保國人與國際友人的舌尖上的安全，雖任重而道遠，但定會是向好發展的。
參考文獻：
[1] 關於發布危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係認證相關文件的公告(認監委2011年第35號公告)
[2]國家認監委關於落實好相關工作進一步提高HACCP體係認證有效性的通知（國認注[2013]57號）
[3]關於發布出口食品生產企業安全要求和產品目錄的公告（認監委2011年23號公告）
[4]國家認監委關於改進出口食品生產企業HACCP認證監管工作的通知（國認注[2014]20號）
“同線同標同質”理念外延下的HACCP體係運用思考
王國政 楊天榮
（黑龍江出入境檢驗檢疫局漠河辦事處 黑龍江 漠河 165300）
摘要：“同線同標同質”理念的提出，是對民眾要求的熱切回應，麵對國內食品安全現狀和出口食品貿易形勢，“同線同標同質”不應僅是對出口食品生產企業，其理念應該有所外延，不僅是從外到內的概念，也應是從內到外的概念。HACCP體係作為最經濟有效的食品安全控製體係，如何使國內食品生產企業、出口食品生產企業在HACCP體係運用上的“同線同標”，以達到HACCP體係在食品生產企業產生相同的作用即“同質”，是擺在我們麵前的重要任務。
關鍵詞：同線同標同質 HACCP 外延 采信
社會中有這樣一種聲音，就是“為什麼出口的東西比國內生產的質量好”、“為什麼我們要給別人好的，留給自己差的”、“為什麼很多人對進口食品信任度高”……這些訴求、觀點或許有些偏頗，但也確實是我們應該正視和解決的。 “同線同標同質”正是對此訴求的熱切回應，個人認為其理念應該有所外延，不應盡是從外到內的概念，應該包含從內到外。HACCP體係在其中的作用不言而喻，如何使國內食品企業、出口食品企業在HACCP體係運用上的“同線同標”，以達到HACCP體係在食品生產企業產生相同的作用即“同質”。對此，我談談自己一些淺薄的認識和思考：
1 HACCP體係認證的異同和思考
《危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係認證依據與認證範圍（第一批）》中明確了認證依據：《GB/T 27341-2009 危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係 食品生產企業通用要求》、《GB 14881 食品企業通用衛生規範》[1]，即認證機構在對企業做HACCP體係認證時的依據隻有這兩個標準，即對國內出口食品生產企業認證隻要滿足這兩個依據即可。
認證機構在對出口食品生產企業實施HACCP體係認證時，要求認證機構按照《危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係認證實施規則》充分識別並涵蓋出口食品成產企業安全衛生要求和進口國（地區）等相關要求[2]。認證機構對出口食品生產企業實施HACCP體係認證時比對國內食品生產企業實施HACCP體係認證多了出口食品成產企業安全衛生要求和進口國（地區）等相關要求等內容。這樣不僅可以提高企業所作HACCP認證的有效性，有助於企業出口。
由此可見，出口食品生產企業與國內食品生產企業在做HAHCP體係認證是有區別的。《危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係認證依據與認證範圍（第一批）》中提到認證機構可在《GB/T 27341-2009 危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係 食品生產企業通用要求》、《GB 14881 食品企業通用衛生規範》認證依據基礎上，增加符合《認證技術規範管理辦法》規定的技術規範作為認證審核補充依據。因此，HACCP認證公司如何為出口企業和不出口企業建立效果相同或是類似的HACCP體係，值得探討。
2 要求企業HACCP體係的異同和思考
一是出口食品生產企業備案中需要驗證HACCP體係的是罐頭類、水產品類（活品、冰鮮、晾曬、醃製品除外）、肉及肉製品類、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產品的速凍方便食品、乳及乳製品等7類[3]，這7類是風險等級較高的類別，對國內食品生產企業是鼓勵企業建立實施HACCP體係，那麼國內這7類未出口（不包括乳及乳製品）的食品生產企業是否也應建立HACCPtixiheyanzhengmoshizhidetantao。suiranzheyangzuo，jiyuguoneiqiyedexianzhuangheshichangdexuqiu，muqianyouxiekunnan，danzhebushiwomenfangmanhuotingzhitansuoqianjindeliyou。
二是《出口食品生產企業安全衛生要求》提到評估生產過程中存在的人為故意汙染風險及可能的突發問題，建立預防性控製措施，必要時實施食品防護計劃[3]。與其相對應的是建立具有食品防護功能的HACCP體係，目前在出口食品生產企業中逐步增多。那麼對於國內的食品生產企業，若建立HACCP體係，建議監管機構、認證公司鼓勵、引導企業建立具有食品防護功能的HACCP體係。
3 HACCP體係認證監管的異同和思考
國家認監委要求檢查中對發現獲證企業HACCP體係不符合相關認證依據標準或出口食品生產企業備案相關要求的，應填寫《HACC認證監管情況反饋表》，將不符合項向獲證組織反饋，同時抄送相關認證機構，要求認證機構在下次審核時驗證獲證組織不符合項整改情況[4]。由you此ci可ke見jian，對dui國guo內nei食shi品pin生sheng產chan企qi業ye認ren證zheng監jian管guan相xiang比bi較jiao而er言yan則ze少shao了le以yi上shang要yao求qiu，那na麼me就jiu造zao成cheng了le認ren證zheng監jian管guan的de差cha異yi。有you差cha異yi是shi正zheng常chang的de，但dan在zai監jian管guan是shi的de寬kuan嚴yan應ying是shi一yi致zhi的de，目mu的de應ying該gai是shi相xiang同tong的de，監jian管guan中zhong提ti出chu建jian設she性xing的de意yi見jian和he合he理li的de引yin導dao是shi值zhi得de肯ken定ding的de。
4 HACCP體係的采信與思考
《出口食品生產企業備案管理規定》（質檢總局[2011]142號令）中提到“經直屬檢驗檢疫機構確認，有效的第三方認證等符合性評定結果可以被采用”，實際操作中，全國各直屬局都已實施采信符合條件的HACCP認證對申請企業頒發出口食品生產企業備案證明。
既然出口食品生產企業備案可以采信HACCP認證，那麼國內食品生產企業的食品生產許可等是否也可全國範圍采信HACCP的這一形式值得探討。
采cai信xin第di三san方fang機ji構gou評ping定ding結jie果guo，是shi貫guan徹che黨dang的de十shi八ba屆jie三san中zhong全quan會hui精jing神shen，發fa揮hui好hao市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi的de決jue定ding性xing作zuo用yong，更geng好hao履lv行xing政zheng府fu職zhi責ze的de具ju體ti舉ju措cuo。對dui外wai（出口食品生產企業）對內（國內食品生產企業）采取完完全全的相同做法是不符合實際情況也不能實現的，但好的理念，好的做法不應有所遺漏。
5 HACCP體係運用理念的同線同標同質
要做到HACCPtixiyunyongdetongxiantongbiaotongzhi，linianyouweiguanjian。linianbushiyichaoyixijiunengxingchengde，xuyaozhengfudeyindao，qiyedezijiao，minzhongdecanyu，shichangdexuanzedengduofangmianyinsudeyingxiang。zhezhonglinianjishizhengfujianguanzhexuyaozhuyide，yeshiqiyeshengchanzhexuyaojianshoude。zuoweijianguanzhe，wulunshifouweichukouqiye，yiyangzhongshiHACCP體係的認證監管；作為企業，身無論出不出口，一樣重視HACCP體係有效運行。
對出口食品生產企業和國內食品生產企業，同一個理念，同一種效果，讓大家站在同一起跑線上，公平公正成長，發揮HACCP體係的“同線同標同質”作用，確保國人與國際友人的舌尖上的安全，雖任重而道遠，但定會是向好發展的。
參考文獻：
[1] 關於發布危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係認證相關文件的公告(認監委2011年第35號公告)
[2]國家認監委關於落實好相關工作進一步提高HACCP體係認證有效性的通知（國認注[2013]57號）
[3]關於發布出口食品生產企業安全要求和產品目錄的公告（認監委2011年23號公告）
[4]國家認監委關於改進出口食品生產企業HACCP認證監管工作的通知（國認注[2014]20號）
作者簡曆
姓名：王國政
性別：男
工作單位：黑龍江出入境檢驗檢疫局漠河辦事處
職務：科員
作者簡曆
姓名：王國政
性別：男
工作單位：黑龍江出入境檢驗檢疫局漠河辦事處
職務：科員