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冰(bing)鮮(xian)食(shi)品(pin)素(su)來(lai)以(yi)其(qi)良(liang)好(hao)口(kou)感(gan)和(he)較(jiao)高(gao)品(pin)質(zhi)贏(ying)得(de)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)青(qing)睞(lai)，近(jin)年(nian)來(lai)隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)的(de)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)和(he)現(xian)代(dai)化(hua)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)能(neng)力(li)的(de)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，冰(bing)鮮(xian)食(shi)品(pin)進(jin)口(kou)總(zong)量(liang)也(ye)在(zai)逐(zhu)年(nian)攀(pan)升(sheng)。從(cong)海(hai)關(guan)的(de)數(shu)據(ju)來(lai)看(kan)，2012年全國進口鮮乳及奶油、鮮肉製品分別為67.24萬噸和895.11噸，2013年全國進口總量達到104.82萬噸和1171.79噸，同期分別增長55.88%和30.91%；這zhe種zhong持chi續xu增zeng長chang的de趨qu勢shi隨sui著zhe國guo內nei市shi場chang的de不bu斷duan升sheng溫wen還hai將jiang得de以yi延yan續xu。與yu冷leng凍dong食shi品pin不bu同tong，冰bing鮮xian食shi品pin的de特te點dian是shi保bao質zhi期qi相xiang對dui較jiao短duan，除chu去qu路lu上shang運yun輸shu時shi間jian，通tong關guan時shi限xian要yao求qiu非fei常chang高gao，我wo國guo《食品安全法》第62條規定“進口的食品應當經出入境檢驗檢疫機構檢驗合格後，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行”。但在《食品安全法修訂草案》中不再提及上述“先檢驗後通關”的模式，而是在第87條中明確：“進口的食品、食品添加劑應當經出入境檢驗檢疫機構依照進出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定檢驗合格。進口的食品、食品添加劑應當按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料”，這也釋放出對進口食品要打破“先檢驗後通關”模(mo)式(shi)的(de)改(gai)革(ge)信(xin)號(hao)，對(dui)於(yu)冰(bing)鮮(xian)食(shi)品(pin)來(lai)說(shuo)這(zhe)種(zhong)需(xu)求(qiu)更(geng)為(wei)迫(po)切(qie)。我(wo)國(guo)各(ge)地(di)口(kou)岸(an)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)已(yi)經(jing)采(cai)取(qu)了(le)種(zhong)種(zhong)措(cuo)施(shi)來(lai)加(jia)快(kuai)冰(bing)鮮(xian)食(shi)品(pin)的(de)通(tong)關(guan)速(su)度(du)，如(ru)降(jiang)低(di)抽(chou)檢(jian)比(bi)例(li)，采(cai)信(xin)全(quan)項(xiang)目(mu)檢(jian)測(ce)報(bao)告(gao)，進(jin)口(kou)前(qian)的(de)標(biao)簽(qian)確(que)認(ren)等(deng)等(deng)，但(dan)目(mu)前(qian)仍(reng)未(wei)形(xing)成(cheng)一(yi)個(ge)統(tong)一(yi)的(de)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，隨(sui)著(zhe)進(jin)口(kou)量(liang)的(de)不(bu)斷(duan)增(zeng)大(da)，加(jia)快(kuai)通(tong)關(guan)放(fang)行(xing)速(su)度(du)與(yu)產(chan)品(pin)風(feng)險(xian)控(kong)製(zhi)的(de)矛(mao)盾(dun)還(hai)會(hui)不(bu)斷(duan)出(chu)現(xian)。HACCP作為一種目前國際通用的控製風險方法，已經被成功的用於各個領域，在此，筆者作為一名一線研究人員，簡單談一下HACCP體係對我國下一步進口冰鮮食品通關模式改革的啟發。
1.HACCP體係的分析
HACCP標準體係是一個在企業內部運行的預防性的食品安全控製係統，其運用食品加工、微生物學、質量控製和危害評價等有關原理和方法，對食品原料、加工、最zui終zhong食shi用yong等deng過guo程cheng實shi際ji存cun在zai和he潛qian在zai性xing的de危wei害hai進jin行xing分fen析xi判pan斷duan，從cong而er找zhao出chu對dui最zui終zhong產chan品pin質zhi量liang有you影ying響xiang的de關guan鍵jian控kong製zhi環huan節jie，並bing采cai取qu相xiang應ying的de控kong製zhi措cuo施shi，使shi食shi品pin的de危wei害hai性xing減jian少shao到dao最zui低di限xian度du，最zui終zhong使shi產chan品pin達da到dao有you較jiao高gao安an全quan性xing的de目mu的de[1]。HACCP的理念突出以預防發生問題為主，而不是解決已經發生的問題，這一基本理念已經被應用食品行業的各個領域：馬愛東等人研究了通過引入HACCP管理理念實施野伬菜全程質量控製[2], 李黎研究了HACCP原理在食品企業管理中的雙重應用[3]，高永豐等人對HACCP體係思想在開展肉類企業進口衛生注冊評審工作中的重要作用進行了詳細的闡述[4]，研究證明，HACCP原理是一種先進的管理理念，在多個領域都能發揮積極的、重要的指導作用。
2.通關流程分析
各類冰鮮食品進口通關流程基本相當，大致為：
源頭生產 國外官方出證 進口驗證 抽樣檢驗 合格放行 市場消費
2.1yuantoushengchanhuanjieshijuedingfengxiandeguanjianhuanjie，gaihuanjieyoukenengchanshengchanpinzhiliangheanquanfengxian，houxudechouyangjianyanhuanjiehuiyoucuoshiduichanpindezhilianganquanfengxianjinxingkongzhi，danyaowanquankongzhizhezhongfengxian，bixuyaomanzulianggetiaojian：一是要對進口食品采取批批抽樣檢驗，且選擇的項目要覆蓋到產品可能發生的風險；二(er)是(shi)要(yao)等(deng)檢(jian)驗(yan)合(he)格(ge)後(hou)再(zai)允(yun)許(xu)產(chan)品(pin)投(tou)入(ru)市(shi)場(chang)。因(yin)為(wei)冰(bing)鮮(xian)食(shi)品(pin)較(jiao)短(duan)的(de)保(bao)質(zhi)期(qi)，這(zhe)兩(liang)個(ge)條(tiao)件(jian)對(dui)其(qi)來(lai)講(jiang)幾(ji)乎(hu)是(shi)不(bu)可(ke)能(neng)實(shi)現(xian)。因(yin)此(ci)源(yuan)頭(tou)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)的(de)控(kong)製(zhi)對(dui)冰(bing)鮮(xian)食(shi)品(pin)來(lai)講(jiang)顯(xian)得(de)尤(you)為(wei)重(zhong)要(yao)，是(shi)必(bi)須(xu)要(yao)控(kong)製(zhi)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)。
2.2guowaiguanfangchuzhenghuanjiehuicunzaiyidingdefengxian，ruguowaiyixiebuchengxinqiyehuiweizaojiazhengchuangguan，danzaihouxudejinkouyanzhenghuanjiezhong，jianyanjianyijigouhuiduizhengshudengxiangguanzhengmingwenjianjinxingzhuyishenhe，qieshimeipichanpindeziliaodoushenhe，zaijianquandefaguizhidugaihuanjienenggouyouxiaokongzhizheyifengxian，guowaiguanfangchuzhenghuanjiekebuzuoweiguanjiankongzhihuanjie。
2.3進(jin)口(kou)驗(yan)證(zheng)環(huan)節(jie)中(zhong)，檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)對(dui)證(zheng)書(shu)等(deng)報(bao)檢(jian)資(zi)料(liao)以(yi)及(ji)預(yu)包(bao)裝(zhuang)食(shi)品(pin)標(biao)簽(qian)等(deng)進(jin)行(xing)審(shen)核(he)，所(suo)有(you)資(zi)料(liao)審(shen)核(he)無(wu)誤(wu)的(de)予(yu)以(yi)放(fang)行(xing)，該(gai)步(bu)驟(zhou)能(neng)控(kong)製(zhi)偽(wei)造(zao)單(dan)證(zheng)、標簽不符等風險，後續的各個環節中再沒有相應的措施來控製這一風險，因此該步驟應作為控製的關鍵環節。
2.4在(zai)源(yuan)頭(tou)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)對(dui)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)進(jin)行(xing)了(le)有(you)效(xiao)的(de)控(kong)製(zhi)，因(yin)此(ci)抽(chou)樣(yang)檢(jian)驗(yan)及(ji)市(shi)場(chang)消(xiao)費(fei)等(deng)環(huan)節(jie)隻(zhi)是(shi)一(yi)個(ge)對(dui)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)進(jin)行(xing)驗(yan)證(zheng)的(de)環(huan)節(jie)，產(chan)品(pin)在(zai)抽(chou)樣(yang)檢(jian)驗(yan)和(he)市(shi)場(chang)消(xiao)費(fei)環(huan)節(jie)出(chu)現(xian)問(wen)題(ti)，除(chu)對(dui)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)召(zhao)回(hui)外(wai)，應(ying)將(jiang)風(feng)險(xian)反(fan)饋(kui)到(dao)源(yuan)頭(tou)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)，通(tong)過(guo)對(dui)源(yuan)頭(tou)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)的(de)調(tiao)整(zheng)控(kong)製(zhi)消(xiao)除(chu)產(chan)生(sheng)的(de)風(feng)險(xian)。
tongguoshangshufenxikeyikanchu，zaijinkoubingxianshipinzhong，jiaqiangchanpindeyuantoushengchankongzhihekouanyanzhengshiguanjiankongzhihuanjie，duibaozhangjinkoushipinzhilianganquanjuyouzhongyaozuoyong，jinkoushiyangpinchoujian、消xiao費fei者zhe監jian督du以yi及ji問wen題ti產chan品pin召zhao回hui等deng措cuo施shi是shi對dui質zhi量liang控kong製zhi的de驗yan證zheng和he保bao障zhang，是shi控kong製zhi進jin口kou食shi品pin質zhi量liang安an全quan的de基ji礎chu，在zai冰bing鮮xian食shi品pin通tong關guan時shi，應ying充chong分fen考kao慮lv控kong製zhi源yuan頭tou生sheng產chan環huan節jie和he口kou岸an驗yan證zheng環huan節jie的de風feng險xian，其qi他ta環huan節jie從cong通tong關guan便bian利li性xing角jiao度du出chu發fa應ying適shi當dang予yu以yi寬kuan鬆song，不bu應ying再zai成cheng為wei影ying響xiang通tong關guan便bian利li的de因yin素su。
3.關鍵環節的控製措施
3.1源頭生產環節控製
世界許多發達國家都非常注重食品源頭控製，如歐盟提出的從“源頭到餐桌”的(de)管(guan)理(li)理(li)念(nian)，美(mei)國(guo)現(xian)代(dai)化(hua)法(fa)提(ti)出(chu)的(de)國(guo)外(wai)供(gong)應(ying)商(shang)驗(yan)證(zheng)計(ji)劃(hua)等(deng)，都(dou)包(bao)含(han)了(le)對(dui)食(shi)品(pin)源(yuan)頭(tou)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)控(kong)製(zhi)的(de)要(yao)求(qiu)。王(wang)愛(ai)蘭(lan)等(deng)人(ren)研(yan)究(jiu)了(le)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)源(yuan)頭(tou)監(jian)管(guan)的(de)國(guo)際(ji)經(jing)驗(yan)及(ji)其(qi)啟(qi)示(shi)[5],提(ti)出(chu)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)源(yuan)頭(tou)監(jian)管(guan)是(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)和(he)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，也(ye)是(shi)保(bao)證(zheng)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)措(cuo)施(shi)。潘(pan)津(jin)等(deng)人(ren)研(yan)究(jiu)了(le)農(nong)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)化(hua)生(sheng)產(chan)與(yu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)對(dui)策(ce)[6]，認ren為wei隻zhi有you從cong源yuan頭tou治zhi理li，才cai能neng保bao障zhang食shi品pin安an全quan。應ying該gai說shuo對dui我wo國guo對dui源yuan頭tou控kong製zhi的de措cuo施shi是shi非fei常chang多duo的de，但dan考kao慮lv到dao進jin口kou食shi品pin域yu外wai法fa權quan的de問wen題ti，筆bi者zhe結jie合he我wo國guo注zhu冊ce管guan理li的de實shi施shi，認ren為wei在zai源yuan頭tou生sheng產chan環huan節jie控kong製zhi可ke以yi采cai取qu以yi下xia兩liang種zhong方fang式shi：
（1）通過進口注冊評審控製：這種控製方式適用於實施現場注冊評審的企業。我國已經開展了肉、乳製品及水產品的進口注冊工作，一些食品企業是按照審核1家通過1家的注冊批準方式進行的，如肉製品、嬰ying配pei乳ru粉fen等deng，在zai這zhe種zhong注zhu冊ce評ping審shen管guan理li模mo式shi下xia，評ping審shen組zu會hui在zai現xian場chang對dui企qi業ye的de質zhi量liang安an全quan控kong製zhi體ti係xi進jin行xing全quan麵mian的de審shen核he，並bing判pan定ding這zhe種zhong控kong製zhi體ti係xi下xia的de產chan品pin是shi否fou滿man足zu我wo國guo要yao求qiu，隻zhi有you滿man足zu要yao求qiu的de才cai予yu以yi批pi準zhun並bing公gong布bu名ming單dan。如ru果guo在zai這zhe種zhong模mo式shi下xia再zai配pei套tao製zhi定ding年nian度du審shen核he檢jian查zha製zhi度du，我wo們men有you理li由you相xiang信xin源yuan頭tou生sheng產chan環huan節jie會hui得de到dao有you效xiao的de控kong製zhi。
（2）通過認可第三方認證結果控製：這(zhe)種(zhong)控(kong)製(zhi)方(fang)式(shi)適(shi)用(yong)於(yu)不(bu)實(shi)施(shi)現(xian)場(chang)注(zhu)冊(ce)評(ping)審(shen)的(de)企(qi)業(ye)。我(wo)們(men)目(mu)前(qian)公(gong)布(bu)的(de)進(jin)口(kou)注(zhu)冊(ce)企(qi)業(ye)大(da)部(bu)分(fen)未(wei)開(kai)展(zhan)現(xian)場(chang)檢(jian)查(zha)，如(ru)水(shui)產(chan)品(pin)企(qi)業(ye)，隻(zhi)是(shi)通(tong)過(guo)體(ti)係(xi)評(ping)估(gu)和(he)官(guan)方(fang)推(tui)薦(jian)進(jin)行(xing)了(le)批(pi)準(zhun)。美(mei)國(guo)現(xian)代(dai)化(hua)法(fa)案(an)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)做(zuo)法(fa)值(zhi)得(de)我(wo)們(men)借(jie)鑒(jian)和(he)學(xue)習(xi)，《國外供應商驗證計劃》指出，國外供應商需要由進口商或FDA認可的認證機構驗證後產品才允許進口到美國，並給予一定的便利通關措施，其中FDArenkederenzhengjigouchongdangledisanfangdejiaose。woguozaijinkouzhuceshikeyijiejianzhezhongmoshi，weituorenkededisanfangrenzhengjigouduizhuceqiyeshishirenzheng，zaimingdanpizhunshichongfencaixinzheyijieguo，shixianyuantoufengxiandekongzhi。
3.2進口驗證環節控製
我國在進口驗證環節做法比較成熟，現有的一些法規、部門規章對操作程序都進行了詳細的規定，口岸檢驗檢疫機構要控製由操作不當帶來的風險，需要至少開展兩方麵的工作：一是要對一線業務人員進行充分的培訓，提高檢驗檢疫業務工作能力，包括對證書的識別，對注冊名單的識別，對標簽的識別等；二是要建立問責製度，對由人為原因造成的工作質量問題進行追責，嚴肅工作紀律，避免主觀故意造成的錯誤。
4.小結
本文利用HACCP原yuan理li分fen析xi了le進jin口kou冰bing鮮xian食shi品pin的de通tong關guan流liu程cheng，確que定ding源yuan頭tou控kong製zhi和he口kou岸an驗yan證zheng時shi控kong製zhi進jin口kou冰bing鮮xian食shi品pin質zhi量liang安an全quan的de關guan鍵jian環huan節jie。對dui源yuan頭tou生sheng產chan環huan節jie采cai取qu注zhu冊ce評ping審shen和he采cai信xin第di三san方fang認ren證zheng的de方fang式shi進jin行xing控kong製zhi；對進口驗證環節通過加強人員的業務培訓並建立健全責任追究製度進行控製。在充分控製了關鍵環節風險的基礎上，進口抽樣檢驗、shichangjiandudengkeyizuoweiyanzhengcuoshilaishishi，erbubijiangmeiyibudouzuoweiguanjianhuanjiejiayikongzhi。zaixiayibudetongguanmoshigaigezhong，zhucemingdanneidejinkoubingxianshipinshengchanqiyezaizhengshuyanzhenghouchanpinjikekuaisutongguan，tongguozhidingjiankongjihuachouyangyanzhengchanpindezhilianganquan，zaichouyangyanzhenghuoshichangxiaoshouguochengzhongfaxianwentihou，caiyongzhaohuicuoshiyuyizhaohui，bingduishengchanyuantoujinxingjiupianhekongzhi。
HACCP體係對我國進口冰鮮食品通關模式改革的啟發.pdf