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關鍵字：HACCP體係 監管 創新
Key words: HACCP system Supervise Innovation
一、 監管模式的轉變
《食品安全法》的(de)頒(ban)布(bu)和(he)實(shi)施(shi)，強(qiang)化(hua)了(le)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)以(yi)預(yu)防(fang)控(kong)製(zhi)為(wei)主(zhu)，以(yi)建(jian)立(li)科(ke)學(xue)係(xi)統(tong)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)為(wei)理(li)念(nian)，打(da)破(po)了(le)以(yi)往(wang)重(zhong)檢(jian)驗(yan)，輕(qing)監(jian)管(guan)，重(zhong)產(chan)品(pin)檢(jian)測(ce)，輕(qing)企(qi)業(ye)體(ti)係(xi)監(jian)管(guan)的(de)觀(guan)念(nian)，要(yao)求(qiu)我(wo)們(men)要(yao)轉(zhuan)變(bian)觀(guan)念(nian)，把(ba)如(ru)何(he)有(you)效(xiao)監(jian)管(guan)作(zuo)為(wei)我(wo)們(men)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)。檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)部(bu)門(men)，要(yao)大(da)力(li)完(wan)善(shan)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)、提升監管能力，做好進出口食品安全監管工作，實現對企業的有效監管，促進企業實現自我管理、自我改進。從而提升產品質量安全水平，達到保護消費者健康的目的。
二、 HACCP體係監管過程中存在的問題
加入WTO後，越來越多的食品企業建立並實施了HACCP食品安全控製體係，對規範食品企業的生產加工銷售行為、提高管理能力和食品質量、增強市場競爭力，起到了積極有效的推動作用。目前，我國食品企業中建立HACCP和HACCP體係認證及實施HACCP體係過程中存在一些問題需引起注意。
1、個別企業在HACCP認證中存在急功近利的心態。一些食品企業獲證的目的是通過HACCP體係認證擴大市場，隻顧認證證書所帶來的商業利益和進入國際市場的“通行證”的作用，甚至有的企業把認證當作一種宣傳手段，違背了建立HACCP體係的真正目的。一些食品企業獲得HACCP體係認證後期在關鍵控製點的監控措施和糾偏行動上投入的人力、物力、財力原不如當初，不能按照其要求和規定來運行和控製，不僅無法保證HACCP體係正常運行，也不能保證食品安全。
2、 一些食品企業存在HACCP體係計劃和運行不一致現象。雖然一些食品企業投入大量人力、物力、財力建立HACCP體係並通過認證，但取得認證證書後，隻重視經濟效益，為了降低生產成本，不按嚴格按照當初HACCP體ti係xi認ren證zheng要yao求qiu和he規gui定ding來lai操cao作zuo，存cun在zai弄nong虛xu作zuo假jia現xian象xiang，比bi如ru突tu擊ji填tian寫xie內nei審shen記ji錄lu和he一yi些xie報bao表biao和he報bao告gao，準zhun備bei的de材cai料liao具ju全quan，目mu的de是shi應ying付fu認ren證zheng機ji構gou的de年nian度du審shen核he。雖sui然ran審shen核he是shi通tong過guo了le，但dan實shi質zhi上shang減jian少shao關guan鍵jian控kong製zhi點dian，關guan鍵jian控kong製zhi點dian的de檢jian測ce沒mei有you落luo實shi到dao實shi處chu，隨sui意yi降jiang低di檢jian驗yan頻pin率lv，生sheng產chan過guo程cheng管guan理li粗cu放fang，無wu法fa避bi免mian或huo發fa現xian食shi品pin安an全quan隱yin患huan。
3、一些食品企業在HACCP體係運行中存在信息更新緩慢現象。目前，我國食品工業持續快速發展,食品安全水平不斷提高，但一些食品企業跟不上形勢發展，對本行業新信息不夠了解；不及時更新對各種原材料，半成品和產品所需的技術標準、檢測標準，使設定關鍵控製點的關鍵限值出現偏差，無法實現HACCP體係要求目的。導致企業製定HACCP計劃時對每個關鍵控製點確定控製危害的生物的、化學的、物理的參數缺少足夠的科學依據。
4、有you個ge別bie認ren證zheng機ji構gou缺que乏fa職zhi業ye道dao德de，隻zhi出chu於yu自zi身shen經jing濟ji利li益yi考kao慮lv，導dao致zhi谘zi詢xun和he認ren證zheng把ba關guan不bu嚴yan，隻zhi要yao錢qian到dao帳zhang，變bian通tong地di滿man足zu食shi品pin企qi業ye的de快kuai速su辦ban理li要yao求qiu，把ba必bi須xu過guo程cheng隨sui意yi變bian通tong，造zao成cheng谘zi詢xun和he培pei訓xun不bu到dao位wei，不bu認ren真zhen提ti出chu整zheng改gai方fang案an，把ba不bu能neng通tong過guo的de企qi業ye也ye通tong過guo了le，難nan免mian出chu現xian企qi業ye以yi低di水shui平ping通tong過guo審shen核he的de現xian象xiang，嚴yan重zhong損sun害hai了le認ren證zheng機ji構gou第di三san方fang的de公gong正zheng性xing和he權quan威wei性xing。認ren證zheng機ji構gou對dui獲huo得deHACCP體係認證的食品企業進行跟蹤監管（調查）時確實存在地理位置上鞭長莫及問題。
三、運用HACCP體係促進監管模式的創新
檢驗檢疫機構將HACCPlilunzhongdeqigejibenyuanliyinruchukoushipinjianyanjianguangongzuozhong，caiquduiyingdewudacuoshi，tigaochukoushipinqiyejianyanjianguanyouxiaoxing，yijiangdichukoushipincunzaidefengxianyinhuan。
1、分析生產企業風險特點（HACCP原理一：進行危害分析）。以不同企業的誠信度、分類管理情況、企業員工的衛生質量意識和對質量體係的執行力、實驗室檢測能力、出口產品質量的穩定性、產品的類別及出口國的官方要求等為主要評估要素，對企業的原料收購、生產加工、檢測、貯藏、運輸及記錄等與產品安全質量相關的各個環節進行分析，評估企業的風險特點。
2、確定日常監管的重點環節（HACCP原理二：確定關鍵控製點）。在對與產品安全質量衛生相關的各個環節，進行充分、準確的風險評估後，根據其與產品安全衛生質量的關聯程度不同，確定出每一生產企業、不同產品的日常監管重點生產環節。
3、明確檢驗監管措施和程序（HACCP原理三、四、五：確定關鍵限值、建立監控程序、建立糾正措施）。經充分的風險評估後，確定對每家出口食品生產企業、每一生產環節的檢驗監管重點環節，明確監管要點及必經程序、抽樣目標及要求、檢測頻率和項目、加施檢驗檢疫標誌和出口前監裝等方麵的具體要求，明確一線監管人員應查、應記內容，規範抽采樣，嚴格執行進口國家和地區或我國的安全衛生標準。對檢驗監管過程中發現企業存在的問題，落實整改措施、責任人和整改期限。監督企業整改到位，推進質量保證體係有效運轉。
4、建立“三級”驗證機製（HACCP原理六：建立體係驗證程序）。對檢驗監管措施和程序進行驗證，持續改進和不斷提升監管模式的科學性和有效性。對出口食品檢驗檢疫工作實行嚴格的“三級”驗證機製：一是專業小組組長的監督驗證。二是部門負責人的監督驗證。三是認證監管部門組織督查驗證。
5、強化檢驗監管過程的檔案管理（HACCP原理七：建立有效的記錄保存管理體係）。一yi是shi加jia強qiang生sheng產chan企qi業ye檔dang案an的de動dong態tai管guan理li。二er是shi建jian立li檢jian驗yan檢jian疫yi人ren員yuan日ri常chang檢jian驗yan監jian管guan記ji錄lu。每mei一yi位wei檢jian驗yan檢jian疫yi人ren員yuan在zai進jin入ru企qi業ye檢jian驗yan監jian管guan時shi，都dou要yao認ren真zhen填tian寫xie《衛生注冊評審員評審與監督工作筆記》、《衛生注冊登記企業出口與監督檢查記要簿》，詳細記錄檢驗監管活動、整改措施和跟蹤落實情況，做到有案可查。
參考文獻
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HACCP體係促進食品企業監管模式創新.pdf