王永賢

眾所周知，被業界稱之為“世界上最苛刻的農殘比”的日本《食品中殘留農業化學品肯定列表製度》已實施四個月有餘，作為進口中國農產品最多的國家（日本）大幅抬高了日本農產品進口的技術門檻，我國6000多家企業每年約80億美元的對日農產品出口受到嚴重影響。《肯定列表製度》使進口食品
、農產品的設限數量大幅增加
、限量標準更為嚴格
、檢測項目成倍增加，幾乎涵蓋了我國對日出口的大部分農產品
、農獸藥和添加劑，無限量放大了檢測項目和種類


；在《肯定列表製度》中僅“暫定標準”一項就涉及到264種食品、734種農業化學品、51392個限量標準，分別是過去規定的1.4倍、2.8倍和5.6倍。（例雞肉製品：在列表中涉及360項限量指標，其中19項與我國標準相同
，30項嚴於我國限量標準
，11項寬於我國限量標準，其餘320項我國尚無限量標準）

如果進口到日本的農產品中的殘留物含量達不到標準要求，就會被禁止進口或流通
，由此產生的農殘超標、市場限入風險以及由運輸保存、檢測費用提高導致的成本增加
、通關速度下降等大大削弱我國農產品、水海產品的出口優勢，直接影響到部分優勢產業的發展和大部分專業種植養殖
、食品生產加工企業的生存發展。

商務部與食品土畜進出口商會聯合發布預警信息，我國至少11種農產品對日出口將難獲日本《肯定列表製度》的肯定
，其中屬於 “高風險”的包括：大蔥

、茶葉
、鰻魚及製品
、幹鮮香菇、鮮鬆茸、腸衣
、雞肉製品。日本《肯定列表製度》已然實施，國家有關部門的預警信息也隻能是一個提示
，我們出口企業如何應對才是最最緊迫的事情。

我公司雖然到目前為止沒有直接向日本出口產品
，但我們向出口日本熟食品的公司提供原料雞肉
，為保證產品的安全與衛生，符合日本《肯定列表製度》的諸多要求，我認為除了要加強對《日本肯定列表製度》的研究，對本企業的產品進行農業化學品殘留風險分析；加強內部管理，提高管理水平和自檢自控能力，積極推行“公司＋標準化基地”的生產加工管理模式以外，最關鍵的還是企業食品安全管理體係的建立、健全和保持。

我公司是在05年8月份按照SN/T1443.1-2004《食品安全管理體係－要求》標準建立了食品安全管理體係
，並於06年4月份取得北京陸橋認證中心的認證，《食品安全管理體係》（SN／T1443.1-2004）係列標準是國家質檢總局於2004年6月1日批準發布的，由中國國家認證認可監督管理委員會(以下稱“國家認監委”)提出並歸口的檢驗檢疫行業標準於2004年12月1日起在我國正式實施。它強調以消費者食用安全為關注焦點
，提出了十項食品安全管理原則,滿足國家質檢總局20號令《中國出口食品企業衛生注冊管理規定》的要求，同時以HACCP體係為核心
，包含了HACCP體係。並提出了生產線上的潛在危害的預防/控製計劃（類別性前提計劃），提出了針對潛在危害
、顯著危害、安全危害加以預防或控製的HACCP前提計劃、HACCP計劃和HACCP後續計劃，是對HACCP體係的進一步完善。

該(gai)係(xi)列(lie)標(biao)準(zhun)首(shou)次(ci)提(ti)出(chu)了(le)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)原(yuan)則(ze)
，將(jiang)消(xiao)費(fei)者(zhe)食(shi)用(yong)安(an)全(quan)作(zuo)為(wei)建(jian)立(li)與(yu)實(shi)施(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)關(guan)注(zhu)焦(jiao)點(dian)，重(zhong)點(dian)強(qiang)調(tiao)對(dui)食(shi)品(pin)鏈(lian)中(zhong)影(ying)響(xiang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)危(wei)害(hai)進(jin)行(xing)過(guo)程(cheng)、係統化和可追溯性控製，最終產品的檢驗僅是輔助或驗證的手段。標準根據食品危害的產生機理，係統地規定了對危害進行識別、評估
、預防或控製和監視
、評價
、防範的要求
，對HACCP前提計劃、計劃和後續計劃的製定與實施作出了明確規定。

該係列標準適用於食品鏈內的各類組織，從種植者
、初級生產者、食品加工者、運輸、cangchuhejingyingzhe，zhidaolingshouhecanyinshuchuzuzhi
，yijiyucixiangguanliandezuzhideng。shipinshengchanqiyezaishishishipinanquanguanlitixishi
，bujinbixujianzhaqichengyuanhejiagongguocheng，tongshihaibixukaolvdaoyuanliaozhongzhiyejifuliaodegongying
，daochengpinchucun、運輸、銷售
，直到消費終點即“從農場到餐桌”的全過程。

建(jian)立(li)並(bing)實(shi)施(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)
，一(yi)旦(dan)發(fa)生(sheng)了(le)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)及(ji)時(shi)應(ying)對(dui)處(chu)理(li)。事(shi)後(hou)應(ying)急(ji)處(chu)理(li)方(fang)式(shi)已(yi)經(jing)不(bu)能(neng)及(ji)時(shi)控(kong)製(zhi)原(yuan)因(yin)日(ri)趨(qu)複(fu)雜(za)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)
，也(ye)不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)公(gong)眾(zhong)對(dui)政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業(ye)高(gao)效(xiao)處(chu)理(li)事(shi)故(gu)的(de)期(qi)望(wang)。如(ru)果(guo)企(qi)業(ye)在(zai)第(di)一(yi)時(shi)間(jian)內(nei)啟(qi)動(dong)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)HACCP後續計劃部分的“預警
、召回、應急”程序
，可以提高企業自身解決突發問題的能力。

食品安全管理體係在我公司已實施一年有餘，在體係運行的過程中我們嚴格遵循食品安全管理的十大原則和HACCP七個原理，嚴格按照標準要求定期進行內部審核和管理評審，及時發現並糾正體係運行過程中存在的問題，不斷健全、完善體係，保持體係運行的有效性。

建立和實施和認證《食品安全管理體係》（SN／T1443.1-2004）標準

的過程

一）成立食品安全領導小組

我公司於2005年5月與BQC簽定了《食品安全管理體係》（SN／T1443.1-2004）係列標準谘詢和認證合同，從6月開始由BQC派出專家對我公司食品安全相關的管理人員進行了一周的《食品安全管理體係》（SN／T1443.1-2004）係列標準條款內容、理解
、文件編製、體係建立方麵的培訓。

bencipeixunjieshuhouwogongsizuzhichengliletixilingdaoxiaozu，duishipinanquanxiangguanrenyuanjinxingpeixun，jiehebengongsishijiqingkuangbianzhitixiwenjian
，jianliqiyedeshipinanquanguanlitixi。

二）實施全員培訓

由公司人事課負責對全體員工實施企業基礎教育、部門基礎教育、崗位技能和體係文件的培訓，通過培訓提高員工的素質，掌握《食品安全管理體係－要求》標準內容，讓每一位員工深知實施食品安全管理體係對保證產品安全與衛生的重要性

，確保全員參與到公司食品安全管理活動中。

三）體係運行及整改

2005年8月份，本公司所建立的食品安全管理體係準正式運行。由BQC派出專家對我公司《食品安全管理體係》（SN／T1443.1-2004）係列標準內審組成員進行培訓，並對內審員進行了嚴格考核，全部合格後由本公司最高管理者簽字批準成立內審小組。

在BQC專(zhuan)家(jia)的(de)輔(fu)導(dao)下(xia)按(an)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)進(jin)行(xing)的(de)該(gai)體(ti)係(xi)運(yun)行(xing)以(yi)來(lai)的(de)首(shou)次(ci)內(nei)部(bu)審(shen)核(he)，針(zhen)對(dui)首(shou)次(ci)內(nei)審(shen)中(zhong)所(suo)發(fa)現(xian)的(de)不(bu)符(fu)合(he)項(xiang)
，公(gong)司(si)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)部(bu)門(men)立(li)即(ji)按(an)照(zhao)要(yao)求(qiu)進(jin)行(xing)了(le)整(zheng)改(gai)，對(dui)不(bu)符(fu)合(he)項(xiang)予(yu)以(yi)關(guan)閉(bi)，隨(sui)後(hou)由(you)本(ben)公(gong)司(si)SN食shi品pin安an全quan管guan理li體ti係xi內nei審shen小xiao組zu進jin行xing了le第di二er次ci內nei部bu審shen核he，確que認ren首shou次ci內nei審shen不bu符fu合he項xiang關guan閉bi情qing況kuang
，並bing對dui體ti係xi的de所suo有you條tiao款kuan進jin行xing了le文wen件jian和he現xian場chang審shen核he
，對dui審shen核he中zhong發fa現xian的de新xin的de問wen題ti出chu具ju了le不bu符fu合he項xiang；第二次內部審核結束後在總經理的主持下進行了管理評審。

管理評審結束後，由BQC派出專家小組對公司進行認證審核，針對審核中發現的問題並出具了不符合項
，我公司對不符合項全部整改完畢後，最終通過了認證。

四）認證審核
、頒發證書

BQC於06年3月底派出審核組對公司進行認證審核，針對審核所發現的不符合項我公司進行了關閉，並及時交由BQC審核組進行確認後，於4月初獲得《食品安全管理體係》（SN／T1443.1-2004）標準認證證書。

應用《食品安全管理體係》（SN／T1443.1-2004）標準產生的效果

按照《食品安全管理體係》（SN／T1443.1-2004）標準要求，我們把原料驗收作為一個關鍵控製點（CCP1 ）
，根據我國有關法規和《肯定列表製度》的規定
，製訂了嚴格的《原料驗收標準》和詳細的《禁用藥物名錄》
，並按照標準要求對原料進行控製，不僅原料安全得到了保證並且我公司產品顧客投訴

、理化和微生物超標情況得到了改善，食品安全管理水平明顯提高，最終實現我公司順利為熱加工禽肉企業提供安全的雞肉原料。

 

 

  三統萬福（青島）食品有限公司

2006-9-18