薑榆萍

 

摘 要 本文就HACCP認證工作經驗
、體會和建議等問題展開討論。本文主要涵蓋以下五個方麵內容：國內
、外食品管理製度；我省HACCP體係認證的情況和優勢
；我省出口食品企業推廣HACCP體係認證的經驗；有效開展HACCP認證的體會；5、開展HACCP認證的意見。

希望通過對這些內容的介紹，能使雲南出口食品企業和相關政府主管部門進一步了解國內、外食品出口的管理要求和應對的辦法與途徑，使HACCPtixidedaogenghaodetuiguangheyinyong，tigaoqiyedefengxiankongzhishuipinghenengli
，bingcaiyongguojiguanlijishubawoshijijiakuaiwaixiangjingjihemaoyidekuaisufazhan
，kuodazhongguoshipindechukouliangheguojishichangzhanyoulv。

 

關鍵詞 HACCP認證 經驗 體會 建議

 

一、國內、外出口食品管理製度

國外對食品生產

、貿易管理製度大致相同，各國都會設立一個統一的食品主管部門和食品安全衛生的科研機構。如國際食品法典委員會CAC、美國食品藥品監督管理局FDA等 ，由這些國家指定的機構對本國產品、進口產品按一種標準進行檢驗監管，同時由國家的權威機構進行製度和標準的製訂工作。國外食品的管理製度製訂嚴格、種類繁多
，在製訂標準時產品分類細致、要求檢驗的項目全
、指標嚴。在涉及到本國經濟利益或關係食品安全衛生時，標準起草人便會利用國際公認的TBT和SPS協議賦予的權力製訂更加嚴格的標準和檢驗檢疫製度限製國外產品的進口和流通，以確保本國經濟持續穩定發展、國民的身體健康和動植物健康得到保障。有時甚至會選擇非常苛刻的技術指標作為壁壘
，使其他國家的產品無法進入。例如1997年歐盟從中國進口的水產品中檢出溶血性弧菌
，立即於6月11日通過97/268/EC決議
，禁止從中國進口新鮮魚類
，而且對冷藏和幹製的水產品實行批批檢驗，造成我國輸歐水產品全麵受阻
，直至2000年初歐盟才解除禁令和取消批批檢驗。再者就是2003年(nian)日(ri)本(ben)海(hai)關(guan)於(yu)八(ba)月(yue)下(xia)旬(xun)和(he)十(shi)一(yi)月(yue)中(zhong)下(xia)旬(xun)分(fen)別(bie)兩(liang)次(ci)從(cong)雲(yun)南(nan)鬆(song)茸(rong)中(zhong)檢(jian)測(ce)出(chu)農(nong)藥(yao)殘(can)留(liu)超(chao)標(biao)，其(qi)影(ying)響(xiang)極(ji)其(qi)嚴(yan)重(zhong)，特(te)別(bie)是(shi)第(di)二(er)次(ci)檢(jian)測(ce)結(jie)果(guo)直(zhi)接(jie)導(dao)致(zhi)日(ri)本(ben)厚(hou)生(sheng)勞(lao)動(dong)省(sheng)對(dui)今(jin)後(hou)從(cong)中(zhong)國(guo)進(jin)口(kou)的(de)鬆(song)茸(rong)采(cai)取(qu)批(pi)批(pi)檢(jian)驗(yan)的(de)措(cuo)施(shi)
，且(qie)每(mei)批(pi)鬆(song)茸(rong)在(zai)檢(jian)驗(yan)結(jie)果(guo)出(chu)來(lai)之(zhi)前(qian)不(bu)能(neng)流(liu)向(xiang)市(shi)場(chang)。致(zhi)使(shi)大(da)批(pi)保(bao)鮮(xian)鬆(song)茸(rong)在(zai)日(ri)本(ben)海(hai)關(guan)停(ting)留(liu)檢(jian)驗(yan)超(chao)過(guo)3天，多數開始變質，商品價值大大降低，給雲南鬆茸出口帶來致命打擊。

此外，以美國和歐盟為首的發達國家或區域組織在製訂檢驗標準的同時還推行著一套嚴格的企業登記
、注冊及產品備案製度。對輸入產品實施嚴格的認證
、認可和追溯管理。如美國於2003年修訂的聯邦法律法規21 CFR Part 120就要求所有的輸美果汁加工企業必須建立HACCP體係，否則產品不準進口；再有就是美國自911事件後頒布的生物反恐法案要求所有輸美食品
、飼料產品在裝運前必須向FDA進行產品登記備案，否則產品到美國海關就會自動扣留，由此形成綠色壁壘，增加國外產品進口的難度。

我國入世後為了遵循世貿承諾同時遵守TBT協(xie)議(yi)要(yao)求(qiu)，在(zai)機(ji)構(gou)上(shang)設(she)立(li)了(le)國(guo)家(jia)出(chu)入(ru)境(jing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)局(ju)對(dui)全(quan)國(guo)的(de)出(chu)入(ru)境(jing)貨(huo)物(wu)實(shi)施(shi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)管(guan)理(li)
，並(bing)在(zai)全(quan)國(guo)各(ge)地(di)設(she)立(li)了(le)分(fen)支(zhi)局(ju)。我(wo)國(guo)對(dui)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)的(de)管(guan)理(li)基(ji)本(ben)上(shang)采(cai)用(yong)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)的(de)要(yao)求(qiu)和(he)遵(zun)循(xun)國(guo)際(ji)慣(guan)例(li)
，於(yu)2002年5月20日頒布了20號令暨《出口食品生產企業衛生登記、注冊管理規定》，要求所有的出口食品生產企業必須在滿足規定要求的加工場所內進行規範的產品加工
，另外還確定了必須建立HACCP體ti係xi的de六liu大da類lei產chan品pin
，並bing對dui果guo蔬shu產chan品pin出chu口kou企qi業ye的de原yuan料liao種zhong植zhi基ji地di實shi施shi登deng記ji備bei案an管guan理li，同tong時shi對dui出chu口kou的de產chan品pin按an照zhao我wo國guo和he進jin口kou國guo的de產chan品pin標biao準zhun進jin行xing嚴yan格ge的de檢jian驗yan檢jian疫yi。凡fan是shi未wei進jin行xing衛wei生sheng注zhu冊ce和he登deng記ji的de企qi業ye不bu能neng出chu口kou產chan品pin，對dui違wei規gui生sheng產chan的de產chan品pin各ge地di檢jian驗yan檢jian疫yi局ju不bu接jie受shou報bao檢jian。以yi此ci確que保bao我wo國guo出chu口kou產chan品pin的de品pin質zhi、維護我國對外貿易的聲譽和保護我國對外貿易的正常運行。

二

、我省HACCP體係認證的情況和優勢

1

、認證開展情況：

我省農產品
、食品的出口一直以來得到省、市、縣各級政府和主管部門的高度重視、大力扶持。尤其是在雲南出入境檢驗檢疫局的管理

、幫扶下
，使雲南的食品、農副產品的出口得到迅猛的發展，在2004年政府的工作報告中充分肯定了農副產品出口的業績
，在2005年1～8月雲南進出口總值超過30億大關
，其中農副產品的出口占有很大的比例，就單今年出口野生菌一項就創彙7000萬美元，是曆年的新高；同時茶葉的出口量也有所回升；另外出口的種類也有大量增加
，除原料出口外新增多項有技術含量和高附加值產品的出口，如：調味鬆茸
、洋薊罐頭、速凍牛肝菌等。

農副產品、食品的生產和出口已越來越得到各級政府的重視。在有的地州農副產品的出口成了出口創彙的主要產品。現在雲南共有獲得衛生注冊、登記號的食品出口企業200多家，出口商品種類有50多個大項300多個小類，出口貨值2億多美元。

在200多家的注冊企業中又有近70家企業是通過了HACCPrenzhenghuozhengzaijianlitixideqiye
，shejileliudaleichanpin。zhengshizhepiqiyejianliletixidapoleguowaidejishubileihewoguodeyaoqiu
，shichanpinnengchangxiaohaineiwai
，conggenbenshangbaozhenglechanpindeanquanweisheng，weihuleqiyeheguojiadeshengyu。

2
、開展認證的優勢：

（1）在國家高度重視農業的可持續發展和“三農”問題，將保障食品和食品供應鏈的安全與增加農業人口收入作為同等重要的大事來抓。同時雲南省委、省政府在近一階段的發展規劃中把發展綠色經濟放在了顯著的位置，並從多方麵給予支持。

（2）yunnanteyoudelitiqihouhetianrandawenshiweishengwudeduoyangxingfazhanheyingyongtigonglejuejiadetiaojian。yunnanshishijieshidashengwuduoyangxingrediandiquzhiyidedongximalayadiqudehexinquyu，shengwuzhongleijiteyouleiqunzhiduojunjuquanguozhishou，shengwuduoyangxingzaiquanguonaizhiquanshijiedouzhanjuzhongyaodiwei。jiezhurucifengfudutedeshengwuduoyangxingbingduiqishanjialiyonghebaohudehuajianghuiyunyuchujiqifengfudeshengwuziyuan，weiwoshengjianshelvsejingjiqiangshenghetigongqiangdazhichi。

（3）成熟的商品和國際市場，成熟的種植加工技術

，眾多的六類食品加工企業，廣泛的國際交流與合作。

（4）東盟自由貿易區的建立、優惠關稅的措施和技術標準的相繼對接。

（5）HACCP體係在雲南企業中的廣泛引用

三、在我省出口食品企業推廣HACCP體係認證的經驗：

1、我省的食品企業相對來說規模較小，管理水平有限。在我省現有的出口食品企業中以罐頭行業為例
，年生產能力達到或超過2000噸的企業僅有兩家，而福建省罐頭行業的平均水平都在6000噸以上。此外
，我省現有大多數出口食品生產企業的管理層普遍存在著機構設立不合理、組織不完整、人力資源匱乏
、缺乏係統化管理體係等問題
；而在產品加工監管方麵卻仍停留在僅依靠產成品檢驗的低端層麵。

2、產(chan)品(pin)相(xiang)對(dui)單(dan)一(yi)科(ke)技(ji)含(han)量(liang)不(bu)高(gao)，產(chan)品(pin)的(de)研(yan)發(fa)不(bu)足(zu)，大(da)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)還(hai)處(chu)在(zai)賣(mai)原(yuan)料(liao)的(de)初(chu)級(ji)階(jie)段(duan)。在(zai)現(xian)有(you)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)中(zhong)，經(jing)初(chu)加(jia)工(gong)或(huo)簡(jian)單(dan)包(bao)裝(zhuang)即(ji)出(chu)口(kou)的(de)產(chan)品(pin)占(zhan)到(dao)了(le)整(zheng)個(ge)貿(mao)易(yi)總(zong)量(liang)的(de)60％yishang，jibianshinaxiejingguojiagongzhizaodechanpin，qizhongyeyouhendayibufendeyuqiyongtubushizhijieshiyongershiyaojingguozaijiagonghoucainengshiyong。liruwoshengchukoushipinmaoyideyixiangdazongchanpin——保鮮蔬菜
，年出口保鮮蔬菜在10萬噸以上，產值達到5億元人民幣。

3、qiyecaiyongguojibiaozhundeyishidanbo
，meiyouhenhaodeyanjiuguowaideshipinguanlifangfahemaoyijingyan。womenhaoduoqiyezaijinxingmubiaoshichanghechanpinleixingdequedingshangzongshichuyubeidongdiwei
，wangwangshiyoukehutichuchanpindexiangguanyaoqiu，erhouyouqiyeanpaishishi。zhedangzhongjiucunzaizheyangdeyizuwenti：首(shou)先(xian)，客(ke)戶(hu)未(wei)必(bi)就(jiu)了(le)解(jie)先(xian)行(xing)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)，則(ze)其(qi)所(suo)提(ti)要(yao)求(qiu)中(zhong)就(jiu)勢(shi)必(bi)在(zai)某(mou)些(xie)方(fang)麵(mian)存(cun)在(zai)不(bu)恰(qia)當(dang)的(de)地(di)方(fang)，而(er)這(zhe)些(xie)不(bu)正(zheng)確(que)的(de)要(yao)求(qiu)又(you)會(hui)誤(wu)導(dao)廠(chang)家(jia)，使(shi)其(qi)在(zai)確(que)定(ding)目(mu)標(biao)市(shi)場(chang)和(he)產(chan)品(pin)類(lei)型(xing)上(shang)出(chu)現(xian)偏(pian)差(cha)，最(zui)終(zhong)導(dao)致(zhi)產(chan)品(pin)無(wu)法(fa)出(chu)口(kou)。

4
、廠房陳舊
、設備老化、工藝單一落後
，員工食品安全意識淡漠，參與國際競爭的能力不足。現在省內的許多食品加工企業的廠房及設施設備仍未達到20號令的要求
，有些甚至連國內《食品衛生通則》deyaoqiudoudabudao。yincitamenlianjibendeshipinweishengjiagonghuanjingdoubunengtigong，jiugengbukenengjubeizugoudenengliduishipinanquanweihaijinxingkongzhi。zaijiashangduiyuangongdeshipinweishenganquanyishipeiyangbugou，jiugengrongyiyinfashipinanquanshigu。liru2002年nian發fa生sheng的de日ri本ben海hai關guan檢jian出chu我wo省sheng出chu口kou水shui洗xi鬆song茸rong中zhong糞fen大da腸chang菌jun群qun超chao標biao的de嚴yan重zhong食shi品pin安an全quan事shi故gu，糾jiu其qi原yuan因yin就jiu是shi員yuan工gong在zai進jin行xing鬆song茸rong清qing洗xi時shi所suo用yong的de水shui未wei達da到dao飲yin用yong水shui要yao求qiu，且qie清qing洗xi用yong水shui的de更geng換huan頻pin率lv不bu夠gou，同tong時shi還hai使shi用yong了le不bu衛wei生sheng的de工gong具ju對dui鬆song茸rong表biao麵mian進jin行xing了le擦ca拭shi。

5
、企業未很好的建立相關的體係和產品管理製度。

6、企業手中通向國際市場的綠色通行證太少，對國內
、外的市場準入要求了解不夠。以前歐洲或美國客戶隻是將關注點放在罐頭、水產品、禽肉製品和乳製品上，要求客戶必須通過以HACCP原理為基礎的食品安全管理體係認證，而最近幾年這樣的要求已逐漸向其他類型的產品擴展。

在掌握和了解了企業實際情況後，根據國外的法規和技術壁壘要求及我國20號令頒布的時機，首先幫助雲南首家輸美果汁加工企業
，嚴格按照20號令要求和美國Part. 120法規的要求，規範的建立了HACCP體係並通過認證，同時針對雲南出口量大，同時又是食源性疾病暴發源的四家企業

，主動上門同企業一起針對生產加工

、包裝、儲存中可能帶入的病原菌
，按照HACCP原理進行分析，識別危害並確定控製的措施。確保產品的安全，在這種幫扶的情況下企業主動提出要建立HACCP體係，並通過了認證。總結下來開展HACCP認證的經驗是要體現其的科學性、有效性、一致性、經濟性。

四、開展HACCP認證的體會

在zai目mu前qian世shi界jie各ge國guo都dou在zai倡chang導dao從cong田tian間jian到dao餐can桌zhuo的de食shi品pin安an全quan管guan理li模mo式shi的de要yao求qiu下xia
，我wo省sheng認ren為wei要yao確que保bao食shi品pin的de安an全quan衛wei生sheng和he擴kuo大da食shi品pin出chu口kou的de最zui根gen本ben的de途tu徑jing就jiu是shi積ji極ji等deng效xiao的de采cai用yong國guo際ji食shi品pin貿mao易yi生sheng產chan的de技ji術shu標biao準zhun和he工gong藝yi要yao求qiu
，嚴yan格ge執zhi行xing國guo際ji公gong認ren的deHACCP體係

，從田間原料收購驗收開始直到生產加工、銷售進行一體化管理。

針對有意願從事出口食品加工的經營者組織或生產者：

如果其擁有充裕的資金或相當的規模及經驗技術（這些經驗技術涉及食品加工機械
、理化檢測、微生物檢測
、食品工藝、危害識別與預防、化工原理
、加工和銷售等方麵）的話，可選擇直接建立和實施HACCP體係或GMP程序
，並此外在上述體係建立和申請認證的過程中應注意以下幾點：

對於GMP應(ying)確(que)定(ding)所(suo)加(jia)工(gong)的(de)產(chan)品(pin)在(zai)其(qi)進(jin)口(kou)國(guo)內(nei)應(ying)該(gai)遵(zun)守(shou)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，以(yi)此(ci)來(lai)確(que)定(ding)加(jia)工(gong)場(chang)所(suo)的(de)設(she)計(ji)和(he)建(jian)造(zao)規(gui)範(fan)。如(ru)果(guo)進(jin)口(kou)國(guo)的(de)標(biao)準(zhun)低(di)於(yu)我(wo)國(guo)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)時(shi)，企(qi)業(ye)應(ying)自(zi)覺(jiao)遵(zun)守(shou)我(wo)國(guo)的(de)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)
，其(qi)中(zhong)對(dui)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)適(shi)用(yong)的(de)法(fa)規(gui)為(wei)：《出口食品生產企業衛生要求》以及“11類出口食品加工的注冊衛生規範”等。

對於HACCP應確定和收集與產品有關的食品安全危害資料以及用於指導控製已識別危害的法規、標準或工業指南。另外還須特別關注CCP點監控的可操作性和監控結果的可信度。

   加強員工的培訓和食品安全意識的提高，規範生產，真實記錄。

認證中關注應更多關注法律法規的符合性和體係的科學性及有效性。

   通過認證後企業能取得較好的經濟效益和社會效益
，提高企業的社會和國際知名度。

五、開展HACCP認證工作的建議

1、完善HACCP體係其他行業認證要求

我國現有的HACCP認證標準相對較單一
，除了通用評價準則和6+1的要求外，對其他大宗的產品沒有一個明確的認證指南和標準和要求，因統一標準和認證尺度。

強認證工作質量的檢查和監督強化認證質量

目前在社會和企業中從事HACCP認證的國內
、waijigouhegerentebieduo，youdejigoushichaofanweishenhe，youdejigoushiweiguishenhe
，youdeshiweileliyibufuzeshenhe，yincijianyiguojiazhuguanbumenjiadajianguandeliduqianghuarenzhengdezhiliang。

快開展HACCP認證在內銷企業的試點工作

目前
，我國通過HACCP認證的企業80%是出口型企業，並且大部分是六大類商品企業
，而國內企業開展HACCP認證的較少 ，因鼓勵和扶持國內的名優企業開展HACCP認證
，提高管理水平。