孫麗萍 林愛東

我國是個農業大國，擁有豐富的蘋果資源，目前年產蘋果已達2500多萬噸，占世界總產量的44%
，係世界第一生產大國。始自80年代初期的我國濃縮蘋果汁加工業，曆經20年的風雨發展，生產能力已由90年代中期的1600噸猛增至現在的70多萬噸，10幾年間增長了400多倍
，約占世界總貿易量的40%。2004年我國累計出口蘋果汁達48.7萬噸

，出口創彙3.3億美元，出口量占世界貿易總量的37.5%，成為世界第一大出口國。然而
，我國縮蘋果汁的發展與HACCP體係的應用是分不開的。

一、果汁工業的發展

進入90年代後


，我國的果汁業得到了迅猛的發展，特別是濃縮蘋果汁，由90年代初的年產1400噸到2004-2005年榨季總產量已達77萬噸，主要分布在山東、陝西
、遼寧、河南其主要原因一是南美和澳洲等果汁主要產區連年遭受自然災害
，蘋果減產
，果汁產量減少給我國果汁發展創造了機遇；二是我國蘋果種植麵積的擴大，蘋果產量的提高，為濃縮蘋果汁加工業提供了原料基礎；三san是shi我wo國guo勞lao動dong力li相xiang對dui便bian宜yi
，價jia格ge優you勢shi突tu現xian。濃nong縮suo蘋ping果guo汁zhi已yi成cheng為wei我wo國guo農nong副fu產chan品pin深shen加jia工gong新xin的de出chu口kou增zeng長chang點dian。但dan由you於yu果guo汁zhi加jia工gong業ye的de迅xun猛meng發fa展zhan
，引yin起qi了le歐ou美mei等deng國guo家jia和he地di區qu的de關guan注zhu，1999年美國商務部對中國進口的蘋果汁提出了反傾銷案，2000年經美國高院裁定從中國進口的蘋果汁關稅為51%；2001年1月18日美國FDA又頒布了果汁產品HACCP法規——21CFR PART120，規定所有果汁加工企業(包括向美國出口的果汁企業)必須實施HACCP管理
，使我國出口美國的果汁受到限製，因此我國蘋果汁出口麵臨關稅和技術性雙重貿易壁壘。

二、反傾銷案勝訴給我們的啟示

1996年6月，美國蘋果種植協會聯合當地果汁企業向美國商務部提出申請，要求對中國輸美國濃縮蘋果汁征收91.84%反傾銷稅。為此，中國進出口食品商會組織國內12家企業積極應訴，當時美國的12家中國果汁進口商也參加了應訴。2000年6月美國商務部仲裁決定中國果汁對美國出口構成傾銷，認定我國11家應訴企業的傾銷幅度分別為0%～27.57%
，根據裁定能獲得零關稅的隻有山東一家企業，其他企業的稅率仍為51.74%。jinguanmeiguoshangwubudecaidingdadajiangdilemeiguopingguoxiehuiqisudeshuilv，dantamendetiaozhajizhongcaidejieguocunzaixuduobuheliyinsu。mianduimeiguoshangwubudebugongzhengcaijue，canjiayingsuqiyezhongde9家企業於2000年7月向美國國際貿易委員法院提起上訴，要求再次降低中國濃縮果汁出口美國的稅率。

2002年6月19日美國國際貿易法院做出判決，推翻了美國商務部終裁發布的關鍵內容；7月9日(ri)商(shang)務(wu)部(bu)在(zai)第(di)一(yi)次(ci)年(nian)度(du)行(xing)政(zheng)複(fu)審(shen)中(zhong)，初(chu)裁(cai)中(zhong)方(fang)果(guo)汁(zhi)產(chan)品(pin)的(de)進(jin)口(kou)為(wei)零(ling)關(guan)稅(shui)，最(zui)終(zhong)的(de)裁(cai)決(jue)是(shi)，參(can)加(jia)應(ying)訴(su)的(de)六(liu)家(jia)企(qi)業(ye)全(quan)部(bu)零(ling)關(guan)稅(shui)。事(shi)實(shi)證(zheng)明(ming)，洋(yang)官(guan)司(si)不(bu)可(ke)怕(pa)，尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)我(wo)國(guo)加(jia)入(ru)世(shi)貿(mao)組(zu)織(zhi)後(hou)的(de)今(jin)天(tian)

，更(geng)需(xu)要(yao)企(qi)業(ye)的(de)這(zhe)種(zhong)參(can)與(yu)意(yi)識(shi)
，該(gai)出(chu)手(shou)時(shi)就(jiu)出(chu)手(shou)。許(xu)多(duo)企(qi)業(ye)在(zai)麵(mian)對(dui)國(guo)外(wai)的(de)反(fan)傾(qing)銷(xiao)調(tiao)查(zha)時(shi)，自(zi)動(dong)放(fang)棄(qi)了(le)應(ying)訴(su)的(de)權(quan)利(li)，同(tong)時(shi)也(ye)退(tui)出(chu)了(le)這(zhe)個(ge)市(shi)場(chang)，實(shi)在(zai)可(ke)惜(xi)。

三、HACCP的應用

，使果汁業得到了長足發展

自90年代以來

，隨著食品工業的發展
，食源性疾病不斷上升，果汁產品的食源性疾病爆發的案例也屢見不鮮。據美國FDA估計每年與果汁相關的食源性疾病案例為48000例.針對與果汁相關的食源性疾病的爆發案例增加的情況,FDA頒布的《果蔬汁產品HACCP法規－21CFR PART120》規定要求，自2002年1月22日起，凡向美國出口果汁的企業必須實施HACCP，中小企業有1-2年的延長期限，即2004年的1月20日為最後期限。歐盟、日本等主要果蔬汁進口國也提出相關要求。

HACCP體係是技術性和要求非常強的管理體係
，為了打破國外設置的技術性貿易壁壘
，2000年山東出入境檢驗檢疫局成立了攻關小組，由從事果汁檢驗的一線工作人員組成，進行了科研技術攻關
，研究果蔬汁企業HACCP體係模式，為出口果蔬汁生產企業提供技術性支持。由於果蔬汁為新興產業，技術資料非常有限，科研小組人員經過查資料、下工廠，針對美國FDA120法規有關條款運用HACCP七個基本原理，對山東出口果汁重點原料基地、加工企業從原料到成品的每一個加工工序以及工廠環境、廠房設施、加工人員衛生等諸方麵進行了調查，製定了適合果汁加工廠衛生標準操作規程（SSOP）,實行加工過程的衛生控製，並對山東4家企業為代表的整個工藝過程的每個工序進行了危害分析
，確定關鍵控製點，建立了以濃縮蘋果汁為代表的濃縮果汁HACCP模式。2001年10月按該模式應用實施HACCP的山東省4家骨幹出口果汁企業已順利通過了美國進口商驗證，成功的打破了美國的技術壁壘
，取得了顯著的經濟效益，同時
，通過建立和實施HACCP，企業的產品安全質量也得到保障。

2001年，認監委在以“果汁企業實施HACCP的指南”為教材在全國範圍舉辦了3次“果蔬汁HACCP培訓班”，從此，果汁業HACCP管理體係迅速在全國推開。有十幾家家出口果汁生產企業建立了HACCP體係，順利通過CQC的認證。HACCP體係在果汁業的應用與發展，不但成功地打破了美國的技術性貿易壁壘，取得了顯著的經濟效益

，同時，通過建立和實施HACCP，企業的產品安全質量也得到保障，使使我國濃縮果汁業得到了長足的發展
，出口量連年遞增。因此，濃縮果汁業的發展，與HACCP體係的應用是密不可分的。

    四
、目前我國果汁業存在的問題

在果汁出口快速增長的同時
，我國果汁出口依然麵臨三大問題：
   一(yi)是(shi)原(yuan)料(liao)質(zhi)量(liang)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)。雖(sui)然(ran)我(wo)國(guo)水(shui)果(guo)產(chan)量(liang)很(hen)高(gao)，但(dan)一(yi)般(ban)隻(zhi)適(shi)宜(yi)鮮(xian)食(shi)而(er)不(bu)利(li)於(yu)加(jia)工(gong)成(cheng)果(guo)汁(zhi)
，加(jia)工(gong)原(yuan)料(liao)明(ming)顯(xian)缺(que)乏(fa)。受(shou)氣(qi)候(hou)等(deng)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)
，我(wo)國(guo)產(chan)蘋(ping)果(guo)一(yi)般(ban)甜(tian)度(du)高(gao)、酸度較低，而根據國際市場行情，酸度越高銷路越好
，價格也越高。國外濃縮汁酸度一般為1.8度以上，我國僅為1.2-1.7度(du)
，導(dao)致(zhi)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)上(shang)的(de)賣(mai)價(jia)偏(pian)低(di)。而(er)且(qie)
，我(wo)國(guo)當(dang)前(qian)的(de)果(guo)汁(zhi)加(jia)工(gong)，多(duo)用(yong)的(de)是(shi)鮮(xian)食(shi)品(pin)種(zhong)中(zhong)的(de)殘(can)次(ci)果(guo)，而(er)殘(can)次(ci)果(guo)比(bi)例(li)過(guo)高(gao)易(yi)導(dao)致(zhi)果(guo)汁(zhi)成(cheng)品(pin)中(zhong)棒(bang)曲(qu)黴(mei)素(su)含(han)量(liang)超(chao)標(biao)。
    二是“農藥殘留”製約濃縮蘋果汁行業發展。加入世界貿易組織後
，我國農畜等產品出口不斷受到“綠色貿易壁壘”的阻撓
，美國、日(ri)本(ben)等(deng)國(guo)家(jia)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)了(le)對(dui)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)農(nong)藥(yao)檢(jian)測(ce)標(biao)準(zhun)。我(wo)國(guo)是(shi)果(guo)業(ye)種(zhong)植(zhi)大(da)國(guo)，果(guo)戶(hu)分(fen)散(san)，難(nan)以(yi)有(you)效(xiao)控(kong)製(zhi)果(guo)品(pin)的(de)農(nong)藥(yao)含(han)量(liang)，如(ru)各(ge)國(guo)均(jun)已(yi)不(bu)準(zhun)使(shi)用(yong)甲(jia)銨(an)磷(lin)農(nong)藥(yao)，而(er)我(wo)國(guo)仍(reng)有(you)著(zhe)很(hen)高(gao)的(de)使(shi)用(yong)率(lv)。
   三是國內果汁企業存在無序競爭現象。當前我國果汁生產存在著廠家多
、規(gui)模(mo)小(xiao)的(de)現(xian)象(xiang)，濃(nong)縮(suo)蘋(ping)果(guo)汁(zhi)的(de)加(jia)工(gong)能(neng)力(li)已(yi)趨(qu)於(yu)飽(bao)和(he)。為(wei)爭(zheng)奪(duo)有(you)限(xian)的(de)加(jia)工(gong)原(yuan)料(liao)和(he)市(shi)場(chang)
，企(qi)業(ye)惡(e)性(xing)競(jing)爭(zheng)事(shi)件(jian)不(bu)斷(duan)出(chu)現(xian)，為(wei)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)蓄(xu)意(yi)對(dui)中(zhong)國(guo)果(guo)汁(zhi)進(jin)行(xing)反(fan)傾(qing)銷(xiao)提(ti)供(gong)了(le)“口實”。因此
，必須發揮行業協會的作用
，引導果汁生產和出口，加強行自律，使這個新興的食品加工業業向規範化發展。