農業部關於印發《全國獸藥(抗菌藥)綜合治理五年行動方案》的通知

各省
、自治區、直轄市及計劃單列市農業(農牧、農村經濟)



、畜牧獸醫
、漁業廳(局、委)
，新疆生產建設兵團農業(水產)局：

《全國獸藥(抗菌藥)綜合治理五年行動方案(2015-2019年)》已經農業部2015年第6次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　農業部

　　2015年7月20日

全國獸藥(抗菌藥)綜合治理五年行動方案

(2015-2019年)

為進一步加強獸用抗菌藥(含水產用抗菌藥，下同)及其他獸藥監管，提高獸用抗菌藥科學規範使用水平
，確保動物產品質量安全
，保障人民群眾身體健康，我部將用五年時間開展係統
、全麵的獸用抗菌藥濫用及非法獸藥綜合治理行動
，具體方案如下。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及全國農業工作會議精神
，認真落實《中華人民共和國農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《最高人民法院
、最高人民檢察院關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若幹問題的解釋》等規定，以突出問題整治為核心

，以落實主體責任為重點
，以轉變養殖方式為根本
，以群眾滿意為目標，實施係統、全麵
、zonghezhili，tishengshouyongkangjunyaolanyongjifeifashouyaoguankongnengli，tigaochuqinheshuichanjiankangyangzhishuiping，cujinyangzhiyechixujiankangfazhan
，nuliquebaobufashengzhongdadongwuchanpinzhilianganquanshijian。

二、工作目標

通過五年的綜合治理
，主體責任進一步落實


，生產經營使用行為進一步規範，政府監管水平進一步提升，畜禽標準化養殖率

、水產健康養殖率明顯提高
，生產方式加快轉變。假劣獸藥生產經營行為得到有效遏製，禁用獸藥基本杜絕，獸用抗菌藥質量合格率達到97%以上，動物產品(含水產品)中獸藥殘留監測合格率保持在97%以上，違法違規行為線索處理率達到100%，行政處罰案件信息公開率達到100%，群眾滿意度不斷提升。

三、基本原則

 (一)堅持問題導向

，突出工作重點。深入分析目前存在的問題

，找準問題根源、重點產品和薄弱環節，采取有效措施，對症下藥，集中力量治理違法違規行為，形成高壓嚴打態勢。

 (二)堅持係統全麵
，實施全鏈條監管。治理獸用抗菌藥濫用及非法獸藥的問題，是一個係統工程，要從獸用抗菌藥的生產、銷售、使用
、監測等各個環節共同發力
，進行全麵係統的綜合治理，實施全鏈條監管，從根本上解決問題。

 (三)堅持協同配合
，多行業齊抓共管。獸用抗菌藥濫用及非法獸藥問題治理，涉及獸醫、畜牧
、漁yu業ye等deng多duo個ge行xing業ye，治zhi理li過guo程cheng要yao求qiu有you關guan行xing業ye加jia強qiang協xie調tiao配pei合he
，形xing成cheng監jian管guan合he力li。對dui於yu職zhi責ze不bu清qing的de地di帶dai
，要yao開kai展zhan聯lian合he行xing動dong，確que保bao治zhi理li行xing動dong不bu留liu死si角jiao、不留空白。同時也要加強與公安部門的配合，涉嫌犯罪的，一律移交公安機關依法追究刑事責任。

 (四)堅持遠近結合，構建長效機製。通過綜合治理行動，不斷總結經驗做法
，完善工作措施
，建立健全獸用抗菌藥安全、合理使用規範，探索建立符合我國國情的獸用抗菌藥及其他獸藥監管機製和獸用抗菌藥使用指導科學方法
，積極構建監管長效機製。

四
、治理內容

     (一)重點區域

畜禽養殖主產區，畜禽產品生產加工主產區，水產養殖主產區
，獸用抗菌藥生產、經營集中區。

     (二)重點產品

重點查處未經農業部批準使用的獸用抗菌藥及農業部公告第193號、第560號公布的禁用獸藥;農業部通報的假劣獸用抗菌藥(包括非法企業生產的假獸藥
、合法企業生產的套用文號的假獸藥等);標簽和說明書中擅自改變組方、規格、用法用量以及誇大適應症的獸用抗菌藥;涉嫌添加獸藥標準以外藥物成分的獸用抗菌藥以及非法添加獸用抗菌藥的其它獸藥品種;標準已廢止且其產品已超過市場流通期限的獸用抗菌藥;未取得《進口獸藥注冊證書》或未辦理《進口獸藥通關單》等非法進口的獸用抗菌藥;禁用和假劣藥物飼料添加劑。

 (三)重點對象

畜禽規模養殖場(小區)，規模化水產養殖企業(場、戶)，獸用化學藥品經營企業(零售藥店)，獸用化學藥品生產企業
，飼料生產企業(重點為使用藥物飼料添加劑生產飼料的企業)，基層畜牧獸醫站藥房
，從事畜禽疾病
、魚病診療活動的單位和個人。

 (四)主要任務

1.集中清繳非法獸用抗菌藥。集中時間
，集中力量
，對獸藥生產、經jing營ying和he使shi用yong環huan節jie實shi施shi拉la網wang式shi檢jian查zha，將jiang獸shou藥yao市shi場chang產chan品pin與yu獸shou藥yao生sheng產chan企qi業ye名ming錄lu進jin行xing認ren真zhen核he對dui，堅jian決jue查zha處chu無wu證zheng企qi業ye生sheng產chan的de獸shou用yong抗kang菌jun藥yao。對dui照zhao農nong業ye部bu公gong布bu的de假jia獸shou藥yao查zha處chu清qing單dan和he獸shou藥yao質zhi量liang抽chou檢jian通tong報bao，認ren真zhen清qing查zha流liu入ru本ben轄xia區qu經jing營ying、使用單位的假劣獸用抗菌藥。各地要對獸藥市場、動物診療機構和養殖場(小區、戶)進行檢查，依法收繳銷毀清查出的假劣獸用抗菌藥，實施追根溯源，嚴懲非法生產經營行為。

2.加強獸用抗菌藥生產環節監管。建立健全日常巡查
、監督檢查、飛行檢查等製度
，多層次、多形式開展日常監管工作
，確保獸藥GMP製度和獸用處方藥管理製度落實到位。對本轄區內的生產企業，檢查覆蓋率應達到100%，對重點監控企業、獸藥質量通報中的生產企業，檢查次數每年不少於2次。對執行獸藥GMP不規範的，要監督整改;對違法違規的，要依法嚴肅處理，嚴格執行農業部獸藥從重處罰公告(農業部公告第2071號)。jianlishouyaoshengchanqiyechengxindanganhuochengxinxinxipingtai，jishixiangshehuigongbubuchengxinqiyeweifaweiguixingwei。jiadaduifeifashengchanshouyongkangjunyaodengjialieshouyaoqiyehedixia“黑窩點”的排查力度，對線索明顯、犯(fan)罪(zui)事(shi)實(shi)清(qing)楚(chu)的(de)重(zhong)大(da)案(an)件(jian)，要(yao)及(ji)時(shi)商(shang)請(qing)司(si)法(fa)部(bu)門(men)提(ti)前(qian)介(jie)入(ru)

，堅(jian)決(jue)搗(dao)毀(hui)製(zhi)假(jia)黑(hei)窩(wo)點(dian)，跨(kua)省(sheng)作(zuo)案(an)的(de)，要(yao)及(ji)時(shi)將(jiang)有(you)關(guan)情(qing)況(kuang)通(tong)報(bao)涉(she)案(an)省(sheng)份(fen)
，確(que)保(bao)案(an)件(jian)有(you)效(xiao)查(zha)處(chu)。嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)生(sheng)產(chan)或(huo)添(tian)加(jia)國(guo)家(jia)禁(jin)止(zhi)使(shi)用(yong)的(de)藥(yao)品(pin)和(he)其(qi)它(ta)化(hua)合(he)物(wu)的(de)行(xing)為(wei)，生(sheng)產(chan)或(huo)添(tian)加(jia)未(wei)經(jing)批(pi)準(zhun)使(shi)用(yong)的(de)獸(shou)用(yong)抗(kang)菌(jun)藥(yao)的(de)行(xing)為(wei)
，擅(shan)自(zi)改(gai)變(bian)組(zu)方(fang)添(tian)加(jia)獸(shou)用(yong)抗(kang)菌(jun)藥(yao)的(de)行(xing)為(wei)，將(jiang)獸(shou)用(yong)抗(kang)菌(jun)藥(yao)原(yuan)料(liao)藥(yao)銷(xiao)售(shou)給(gei)養(yang)殖(zhi)場(chang)(小區

、戶)的行為
，不按規定標注獸用處方藥標識的行為。

3.加強獸用抗菌藥經營環節監管。建立守法、誠信
、規範的獸藥經營秩序，全麵檢查獸藥GSP和獸用處方藥管理製度落實情況，加大執法檢查力度，轄區內經營企業檢查覆蓋率應達到100%。嚴厲查處無證經營、超範圍經營
、gouxiaojilubuwanzhengyijixiaoshoujialieshouyongkangjunyaodengweifaweiguijingyingxingwei。duijianzhafaxiandejialieshouyongkangjunyao，yifashishiqingjiaoxiaohuibingzhuigensuyuan。yanlidajixiaoshouweijingpizhunshiyongdeshouyongkangjunyaodexingwei，shouyongkangjunyuanliaoyaochailingxiaoshoudexingwei，buanguidingxiaoshoushouyongchufangyaodexingwei，weishelizhuanguixiaoshoushouyongchufangyaodexingwei，weijianlishouyongchufangyaoxiaoshoujiluheweiliucunchufangdexingwei。

4.規範獸用抗菌藥使用行為。加強畜禽
、水產養殖場(小區、戶)、動物診療機構
、使shi用yong藥yao物wu飼si料liao添tian加jia劑ji的de飼si料liao生sheng產chan企qi業ye等deng獸shou藥yao使shi用yong單dan位wei的de監jian管guan，采cai取qu多duo種zhong形xing式shi，積ji極ji開kai展zhan安an全quan用yong藥yao宣xuan傳chuan和he培pei訓xun活huo動dong。將jiang安an全quan用yong藥yao知zhi識shi宣xuan傳chuan到dao村cun
、普及到戶

、落實到企業
，防止濫用、亂用
、誤用獸用抗菌藥。加大督查指導、抽檢和巡查工作力度，對本轄區內的獸藥使用單位檢查覆蓋率應達到90%以上
，重點檢查所使用獸用抗菌藥的合法性，發現假劣獸用抗菌藥要依法處理。督促養殖者落實用藥記錄製度
、xiuyaoqizhiduhechufangyaoguanlizhidu，youxiaotishengyangzhiyekexueheliyongyaoshuiping。yiluoshishouyaoanquanshiyongguidingweizhongdian，yanlidajichuqinshuichanyangzhihuanjieshiyongguojiajinzhishiyongdeshouyongkangjunyaodexingwei，shiyongrenyongkangjunyaodexingwei，chaojiliang、超範圍使用獸用抗菌藥物的行為，不執行休藥期

、不bu填tian寫xie獸shou藥yao使shi用yong記ji錄lu的de行xing為wei
，直zhi接jie使shi用yong獸shou用yong抗kang菌jun藥yao原yuan料liao藥yao的de行xing為wei。加jia強qiang飼si料liao生sheng產chan企qi業ye使shi用yong藥yao物wu飼si料liao添tian加jia劑ji行xing為wei的de監jian管guan，嚴yan格ge規gui範fan使shi用yong行xing為wei，嚴yan厲li打da擊ji飼si料liao生sheng產chan過guo程cheng中zhong直zhi接jie添tian加jia獸shou用yong抗kang菌jun藥yao原yuan料liao藥yao和he禁jin用yong獸shou藥yao的de行xing為wei，添tian加jia藥yao物wu飼si料liao添tian加jia劑ji以yi外wai的de獸shou用yong抗kang菌jun藥yao及ji其qi它ta獸shou藥yao的de行xing為wei
，超chao劑ji量liang
、超範圍使用藥物飼料添加劑的行為。

5.加(jia)強(qiang)獸(shou)用(yong)抗(kang)菌(jun)藥(yao)質(zhi)量(liang)抽(chou)檢(jian)和(he)殘(can)留(liu)監(jian)控(kong)。根(gen)據(ju)轄(xia)區(qu)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)和(he)監(jian)管(guan)重(zhong)點(dian)
，科(ke)學(xue)合(he)理(li)製(zhi)定(ding)獸(shou)藥(yao)質(zhi)量(liang)抽(chou)檢(jian)計(ji)劃(hua)和(he)獸(shou)藥(yao)殘(can)留(liu)監(jian)控(kong)計(ji)劃(hua)
，加(jia)大(da)獸(shou)用(yong)抗(kang)菌(jun)藥(yao)質(zhi)量(liang)抽(chou)檢(jian)力(li)度(du)，擴(kuo)大(da)畜(chu)禽(qin)產(chan)品(pin)和(he)水(shui)產(chan)品(pin)獸(shou)用(yong)抗(kang)菌(jun)藥(yao)殘(can)留(liu)監(jian)測(ce)數(shu)量(liang)和(he)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)。創(chuang)新(xin)監(jian)督(du)抽(chou)檢(jian)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，對(dui)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)對(dui)象(xiang)實(shi)施(shi)跟(gen)蹤(zong)抽(chou)檢(jian)和(he)定(ding)向(xiang)抽(chou)檢(jian)，提(ti)高(gao)監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)的(de)客(ke)觀(guan)性(xing)和(he)針(zhen)對(dui)性(xing)。強(qiang)化(hua)抽(chou)檢(jian)結(jie)果(guo)利(li)用(yong)
，對(dui)於(yu)抽(chou)檢(jian)發(fa)現(xian)的(de)不(bu)合(he)格(ge)產(chan)品(pin)，跟(gen)進(jin)實(shi)施(shi)檢(jian)打(da)聯(lian)動(dong)，追(zhui)溯(su)問(wen)題(ti)源(yuan)頭(tou)，堅(jian)決(jue)立(li)案(an)查(zha)處(chu)
，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)。進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)抽(chou)檢(jian)程(cheng)序(xu)和(he)通(tong)報(bao)製(zhi)度(du)，做(zuo)到(dao)一(yi)地(di)查(zha)處(chu)，係(xi)統(tong)通(tong)報(bao)
，全(quan)國(guo)清(qing)繳(jiao)。全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)動(dong)物(wu)致(zhi)病(bing)菌(jun)耐(nai)藥(yao)性(xing)普(pu)查(zha)
，根(gen)據(ju)普(pu)查(zha)結(jie)果(guo)科(ke)學(xue)指(zhi)導(dao)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)規(gui)範(fan)用(yong)藥(yao)
，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)基(ji)於(yu)科(ke)學(xue)指(zhi)導(dao)規(gui)範(fan)用(yong)藥(yao)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。開(kai)展(zhan)人(ren)獸(shou)共(gong)用(yong)抗(kang)菌(jun)藥(yao)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)，及(ji)時(shi)淘(tao)汰(tai)高(gao)風(feng)險(xian)品(pin)種(zhong)。

6.強化非法獸藥查處力度。在生產環節，以落實獸藥GMP管理製度和從重處罰規定為重點，嚴厲打擊在非GMP車間生產、非法添加禁用獸藥、非法添加標準成分外物質的行為;在經營環節，以落實獸藥GSP和獸用處方藥管理製度為重點
，嚴厲打擊銷售非法獸藥的行為;在使用環節，以落實獸藥安全使用為重點
，嚴厲打擊養殖環節使用禁用獸藥的行為;嚴肅查處各環節發現的假獸藥
、未取得獸藥產品批準文號的假獸藥、標簽說明書誇大適應症或功能主治的假獸藥、監督抽檢回函不確認的涉嫌假獸藥
、監jian督du抽chou檢jian不bu合he格ge的de獸shou藥yao。依yi托tuo年nian度du獸shou藥yao質zhi量liang抽chou檢jian計ji劃hua和he殘can留liu監jian控kong計ji劃hua，加jia大da對dui違wei規gui添tian加jia禁jin用yong獸shou藥yao的de監jian督du抽chou檢jian力li度du，增zeng加jia畜chu禽qin產chan品pin和he水shui產chan品pin禁jin用yong獸shou藥yao殘can留liu監jian測ce數shu量liang和he覆fu蓋gai範fan圍wei

，為wei依yi法fa打da擊ji違wei法fa行xing為wei提ti供gong技ji術shu支zhi持chi。

7.加大執法辦案力度。對於投訴舉報
、巡查檢查
、檢驗檢測中發現的違法違規問題，要依法嚴肅查處
，情節嚴重的，依法撤銷獸藥產品批準文號，吊銷《獸藥生產許可證》或《獸藥經營許可證》。對發現的違法行為應依法立案查處，堅決搗毀製假售假窩點。對於涉及非法生產

、銷售、使shi用yong禁jin用yong獸shou藥yao涉she嫌xian構gou成cheng犯fan罪zui的de行xing為wei，要yao嚴yan格ge按an照zhao兩liang高gao關guan於yu辦ban理li危wei害hai食shi品pin安an全quan刑xing事shi案an件jian適shi用yong法fa律lv若ruo幹gan問wen題ti的de解jie釋shi，堅jian決jue移yi送song司si法fa機ji關guan追zhui究jiu刑xing事shi責ze任ren，嚴yan懲cheng重zhong處chu違wei法fa犯fan罪zui分fen子zi，嚴yan禁jin有you案an不bu查zha、搞地方保護，確保違法案件一查到底。對於情節嚴重、影響惡劣的重大案件，要會同有關部門采取掛牌督辦
、集中辦案
、lianhezhaandengxingshiyuyiyanban。yaojizhongliliang，yifayansuzhachuyipidianxinganlibingyuyigongkaipuguang，jiadaxingzhengchufaanjianxinxigongkailidu
，fuhebiaozhundeyilvgongkai。jianlijianquanquyuneitonglihezuo、省際間協調配合等工作機製。建立產銷區聯動監管
、舉報獎勵

、大要案督辦以及案件查辦結果通報等製度。

8.推進標準化和健康養殖。充分利用媒體、網絡、明白紙、xuanchuanshoucedengmeijie，zuzhikaizhanxingshiduoyangdexuanchuanhuodong，jiadashouyaofalvfaguipujiliduheshouyaoanquanshiyongzhishixuanchuanlidu
，rangnongminlejieshouyaozhengcefagui
，lejieshouyaobiaozhunheshouyaozhishi。zuzhikaizhanshouyaoanquanshiyongxianchangzixunhepeixunhuodong，jiejueyangzhizheshengchanyongyaozhongzuiguanxin、最直接
、最現實的問題。鼓勵養殖戶選擇未添加藥物飼料添加劑的飼料產品
，推行科學合理用藥、安全用藥
，推進健康養殖。在養殖場(小區)的場址布局、欄舍建設、生產設施配備、投入品使用
、衛wei生sheng防fang疫yi等deng方fang麵mian
，要yao嚴yan格ge執zhi行xing相xiang關guan法fa律lv法fa規gui和he標biao準zhun的de規gui定ding。加jia強qiang項xiang目mu扶fu持chi政zheng策ce與yu監jian管guan工gong作zuo的de有you機ji結jie合he，建jian立li立li項xiang與yu監jian管guan銜xian接jie機ji製zhi，有you問wen題ti的de生sheng產chan經jing營ying企qi業ye，嚴yan禁jin承cheng擔dan各ge種zhong相xiang關guan項xiang目mu;行為規範、信譽度高的生產經營企業，要予以扶持。

9.加jia強qiang獸shou用yong抗kang菌jun藥yao及ji其qi他ta獸shou藥yao監jian管guan長chang效xiao機ji製zhi建jian設she。總zong結jie各ge地di綜zong合he治zhi理li工gong作zuo的de經jing驗yan做zuo法fa，探tan索suo建jian立li獸shou用yong抗kang菌jun藥yao及ji禁jin用yong獸shou藥yao監jian管guan機ji製zhi。建jian立li健jian全quan區qu域yu間jian、部門間溝通協調、密切協作工作機製，建立信息通報反饋製度、產區銷區聯動監管製度、跨省跨地區聯合辦案製度，形成監管合力
，提高執法效能。建立違法企業和產品查處督辦製度
，形成全國獸藥打假聯動機製。修訂《藥物飼料添加劑使用規範》
，製定《藥物飼料添加劑品種目錄》，並對多種藥物飼料添加劑複合使用的配伍禁忌予以明確。加強獸藥追溯體係建設，努力實現獸藥產品生產有記錄、上市有標識、問題可溯源

、質量有保障。積極推進信用體係建設

，綜合利用監督抽查
、執法檢查、投訴舉報、群眾調查等信息，全麵開展獸用抗菌藥生產經營企業誠信評價
，建立並完善信息披露、守信激勵、失信懲戒、信用監督等信用體係運行機製。

五、工作安排

 (一)宣傳告知。各地農業(畜牧獸醫、漁業)行政主管部門要根據國家和轄區工作安排，充分利用告知書
、明白紙
、信息網絡及新聞媒體等，及時向獸藥生產
、經營和使用單位以及社會公眾，宣傳告知獸用抗菌藥的科學知識

、濫用獸用抗菌藥和使用非法獸藥的危害以及綜合治理五年行動方案內容，提高社會知曉率和參與度，形成社會齊抓共管的良好氛圍。

 (二)自查自糾。獸藥生產、經營和使用單位要提高主體責任意識，根據本行動方案治理重點和所在地農業(畜牧獸醫
、漁業)行政主管部門的具體要求，深入貫徹落實《獸藥管理條例》及其配套規章的有關規定，認真排查梳理本單位在獸用抗菌藥和其他獸藥生產、經營和使用活動中存在的問題和關鍵風險點，及時整改提高，並將自查自糾工作貫穿始終，長期堅持。

 (三)集中整治。各地農業(畜牧獸醫、漁業)行政主管部門要根據法定職責針對重點區域、重點產品和重點對象，落實主要任務，深入開展專項整治行動，嚴厲打擊各種違法違規行為。

 (四)督導檢查。各地農業(畜牧獸醫
、漁業)行政主管部門根據本地治理工作進展情況，采取抽查、異地交叉檢查和飛行檢查等有效措施
，對基層監管部門專項行動進行督導檢查，我部將組織督導組，按年度對部分省(區、市)和大型企業進行抽查，了解掌握綜合治理行動進展和實施效果，督促落實治理任務。

 (五)總zong結jie提ti升sheng。各ge地di要yao按an年nian度du進jin行xing總zong結jie，係xi統tong梳shu理li取qu得de的de進jin展zhan和he成cheng效xiao，客ke觀guan分fen析xi存cun在zai的de問wen題ti，研yan究jiu提ti出chu下xia一yi步bu治zhi理li工gong作zuo重zhong點dian。要yao注zhu重zhong總zong結jie治zhi理li工gong作zuo中zhong的de好hao經jing驗yan
、好做法，充分發揮地方的主動性和創造性，做到監管措施有創新
、監管製度有突破，積極探索行之有效的監管製度，著力構建長效機製，切實提高獸用抗菌藥及其他獸藥監管能力和水平。

六、保障措施

 (一)提高認識

，加強領導。各地要從保增長、保民生
、保bao穩wen定ding的de高gao度du
，深shen刻ke認ren識shi開kai展zhan獸shou用yong抗kang菌jun藥yao濫lan用yong及ji非fei法fa獸shou藥yao綜zong合he治zhi理li行xing動dong的de重zhong大da意yi義yi。要yao加jia強qiang治zhi理li行xing動dong的de領ling導dao
，統tong一yi部bu署shu，統tong一yi行xing動dong，切qie實shi落luo實shi監jian管guan工gong作zuo力li量liang

、經費、條件等保障措施，及時研究解決治理工作中的重大舉措和重大問題。

 (二)精jing心xin組zu織zhi，落luo實shi責ze任ren。要yao切qie實shi做zuo好hao治zhi理li行xing動dong的de組zu織zhi實shi施shi，結jie合he當dang地di實shi際ji，製zhi定ding詳xiang細xi的de實shi施shi方fang案an，細xi化hua治zhi理li目mu標biao和he治zhi理li措cuo施shi，確que定ding重zhong點dian地di區qu和he重zhong點dian環huan節jie，周zhou密mi部bu署shu
，精jing心xin安an排pai
，確que保bao綜zong合he治zhi理li取qu得de實shi實shi在zai在zai的de成cheng效xiao。各ge地di農nong業ye(畜牧獸醫、漁業)行政主管部門要嚴格落實責任
，勇於擔當，履行職責，對於工作中不作為甚至亂作為、慢作為、消極作為的，以及推諉扯皮、敷衍塞責
、地方保護、參與違法經營等違法違規行為
，要會同紀檢監察機關實施行政問責。

 (三)加強配合，形成合力。各地農業(畜牧獸醫、漁業)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)，形(xing)成(cheng)監(jian)管(guan)合(he)力(li)。綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)涉(she)及(ji)多(duo)部(bu)門(men)的(de)，要(yao)加(jia)強(qiang)跨(kua)部(bu)門(men)合(he)作(zuo)，采(cai)取(qu)綜(zong)合(he)性(xing)措(cuo)施(shi)，開(kai)展(zhan)聯(lian)合(he)行(xing)動(dong)，確(que)保(bao)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。要(yao)加(jia)強(qiang)與(yu)公(gong)安(an)部(bu)門(men)的(de)合(he)作(zuo)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)各(ge)種(zhong)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)。案(an)件(jian)查(zha)處(chu)過(guo)程(cheng)中(zhong)，要(yao)強(qiang)化(hua)省(sheng)際(ji)間(jian)的(de)聯(lian)合(he)執(zhi)法(fa)，建(jian)立(li)案(an)件(jian)會(hui)商(shang)、抽檢結果共享、信息通報交流等製度，產地

、銷地銜接配合更加緊密，形成執法合力。要加強與衛生、食藥部門的協調配合

，加強人獸共用抗菌藥的監管，堅決杜絕人用藥流入養殖環節。

 (四)加(jia)強(qiang)研(yan)發(fa)，減(jian)少(shao)危(wei)害(hai)。各(ge)地(di)要(yao)強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)支(zhi)撐(cheng)，加(jia)大(da)獸(shou)用(yong)抗(kang)菌(jun)藥(yao)替(ti)代(dai)藥(yao)物(wu)的(de)研(yan)發(fa)力(li)度(du)
，鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)新(xin)獸(shou)藥(yao)研(yan)發(fa)，提(ti)高(gao)評(ping)審(shen)效(xiao)率(lv)，加(jia)強(qiang)相(xiang)關(guan)新(xin)產(chan)品(pin)、新技術儲備
，及時將證明安全有效的產品納入允許使用範圍
，鼓勵推廣使用，從源頭上降低獸藥殘留水平。

 (五)廣泛宣傳，營造氛圍。各地要組織媒體深入基層跟蹤采訪，做好熱點問題、重(zhong)點(dian)問(wen)題(ti)的(de)報(bao)道(dao)，大(da)力(li)宣(xuan)傳(chuan)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)的(de)措(cuo)施(shi)和(he)成(cheng)效(xiao)。加(jia)強(qiang)輿(yu)情(qing)收(shou)集(ji)與(yu)分(fen)析(xi)，做(zuo)好(hao)輿(yu)論(lun)引(yin)導(dao)和(he)應(ying)對(dui)工(gong)作(zuo)。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)機(ji)製(zhi)
，保(bao)證(zheng)信(xin)息(xi)及(ji)時(shi)、準確、有序發布
，創造科學監管
、安全用藥的良好輿論環境。