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關鍵詞：食品備案注冊 監管有效性 對策建議
1.獲證後續監管的法律法規依據
根據對我國現行法律法規體係的梳理，本文結合監管工作實踐，認為獲證後續監管的法律依據主要包括三個層次的內容：國際成熟的食品安全監管模式、我國的相關法律和管理製度以及江蘇出入境檢驗檢疫局的相關食品管理製度。
1.1國際成熟的食品安全監管模式
國際成熟的食品安全監管模式的特征是以過程監管為主、終產品的抽檢為輔的製度體係。在發達國家的法規標準體係中，涵蓋了食品原材料采購或種養殖、收獲、生產加工、包裝、運輸、貯藏、銷售的所有環節的食品安全法律體係、質量標準、技術規範和管理準則等。其中最重要的部分不是終產品中某一指標限量，而是包括“良好生產規範”（GMP）、危害分析關鍵控製點（HACCP）等為主要內容的眾多生產規範。這些規範從廠房布局、設備設施、原料采購、人員衛生、汙染環節控製、食shi品pin標biao簽qian等deng方fang麵mian對dui生sheng產chan全quan過guo程cheng提ti出chu監jian管guan要yao求qiu，而er食shi品pin生sheng產chan企qi業ye則ze自zi覺jiao依yi據ju規gui範fan開kai展zhan生sheng產chan，並bing對dui終zhong產chan品pin的de安an全quan負fu責ze。監jian管guan部bu門men按an比bi例li抽chou查zha企qi業ye進jin行xing現xian場chang檢jian查zha，並bing在zai市shi場chang抽chou檢jian產chan品pin，通tong過guo全quan程cheng監jian管guan，對dui可ke能neng給gei食shi品pin安an全quan構gou成cheng危wei害hai的de風feng險xian預yu先xian加jia以yi防fang範fan，避bi免mian重zhong要yao環huan節jie的de缺que失shi，並bing以yi此ci為wei基ji礎chu實shi行xing問wen題ti食shi品pin的de追zhui溯su製zhi度du。
1.2我國的相關法律及管理製度
《食品安全法》及其實施條例、《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法規明確了對出口食品生產企業實施備案管理。質檢總局頒布的《出口食品生產企業備案管理規定》（總局令第142號）、《進出口食品安全管理辦法》(總局令第144號）、《進出口肉類產品檢驗檢疫監督管理辦法》（總局令第136號）、《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》、《進出口水產品檢驗檢疫監督管理辦法》（總局令第135號）、《出口食品原料種植場備案管理規定》（總局2012年第56號公告）、《質檢總局關於公布實施備案管理出口食品原料品種目錄的公告》（2012年第149號公告）、《出口加工肉用豬飼養場檢驗檢疫備案條件和要求》、《出口禽肉及其製品檢驗檢疫要求》和《對日本輸出禽肉的動物衛生要求》等監管辦法也對備案企業獲證後續監管作出了明確要求，對不同品種食品生產、加工及種養殖企業監督管理提出了具體要求，形成了“從農場到餐桌”的一站式的食品安全監管模式。
1.3江蘇出入境檢驗檢疫局出台的相關食品管理製度
《江蘇出口食品生產企業備案工作規範》（試行）明確了對獲證企業的監督管理方式：日常監督管理、定期監督管理、專項監督檢查、產品抽樣檢查等。主要包括：檢查企業是否持續符合規定的備案條件；食品安全衛生控製體係是否有效地運行；備案編號使用管理情況；出口產品原料、輔料和成品的安全衛生質量狀況及出口檢驗檢疫等內容。
還出台了係列產品和種養殖場檢驗檢疫監管工作規範如水產品分冊、出口蔬菜分冊、出口加工肉製品分冊、腸衣類產品分冊、蜂產品分冊、乳製品分冊、紫菜分冊、出口蛋及蛋製品類產品分冊、出口屠宰和肉類加工企業獸醫衛生監督管理工作規範（試行）、《江蘇出口食品原料種植場備案管理實施細則》、《江蘇供出口加工用養殖水產品備案養殖場監督管理實施意見（試行）》、《江蘇出口蜂產品加工企業養蜂基地備案管理工作規範》、《江蘇出口禽蛋及其製品蛋禽養殖場備案管理實施意見》、《出口凍乳豬、小豬供宰動物飼養場備案管理細則(試行)》等
2.製約監管有效性的因素分析
2.1現行法律法規體係建設不能滿足經濟技術發展的需要
具體包括現行的法律法規體係不健全且缺乏可操作性和處罰力度嚴重不足兩個方麵。
2.1.1現行的法律法規體係不健全且缺乏可操作性
目前頒布的技術法規沒有及時配套技術標準，缺乏操作性。表現在依法監管程序不完善致使標準化監管無法落到實處；監管責任落實時缺位，食品檢驗和備案管理部門缺乏統籌協調規範企業落實食品安全管理體係管理、誠信經營等的有效手段；法(fa)律(lv)框(kuang)架(jia)下(xia)的(de)處(chu)罰(fa)罰(fa)則(ze)缺(que)乏(fa)細(xi)則(ze)支(zhi)撐(cheng)，如(ru)原(yuan)輔(fu)料(liao)進(jin)貨(huo)索(suo)證(zheng)不(bu)規(gui)範(fan)及(ji)提(ti)供(gong)虛(xu)假(jia)供(gong)貨(huo)證(zheng)明(ming)等(deng)問(wen)題(ti)在(zai)不(bu)同(tong)區(qu)域(yu)同(tong)類(lei)案(an)件(jian)或(huo)不(bu)同(tong)企(qi)業(ye)同(tong)類(lei)案(an)件(jian)處(chu)罰(fa)差(cha)別(bie)很(hen)大(da)，相(xiang)同(tong)違(wei)法(fa)案(an)件(jian)處(chu)罰(fa)的(de)力(li)度(du)不(bu)同(tong)，起(qi)到(dao)了(le)非(fei)常(chang)可(ke)怕(pa)的(de)不(bu)良(liang)示(shi)範(fan)作(zuo)用(yong)。
2.1.2處罰力度嚴重不足
執行中的低違法成本，導致了菜農濫用農藥和激素，近年來不斷爆出的毒豇豆、毒韭菜、dushengjiangdeng，yibandoushizaimeitipuguanghou，difangzhengfucaiquyundongfangshizhengdun，wangwangzhiyoushengchanhexiaoshouweijinnongyaohejisudechangshangshoudaoxingshizhuijiu，erzuoweiweijinnongyaohejisudeshiyongzhe——菜農鮮有被追究刑責，農民們在風聲緊時暫停使用，風頭一過照用不誤。而國外則要求很高，如俄新社2013年7月4日報道，俄羅斯聯邦安全總局薩哈林州分局在薩哈林州一家名為“共青團員”的集體農莊中拘留了17名中國菜農，這些菜農涉嫌在俄羅斯使用被禁止的危險化學殺蟲劑、加快蔬菜生長和成熟的化學製品以及轉基因種子。
2.2監管資源低效率配置
主要表現在兩個方麵，一是CIQ部(bu)門(men)未(wei)配(pei)置(zhi)交(jiao)通(tong)工(gong)具(ju)，用(yong)車(che)要(yao)依(yi)附(fu)於(yu)被(bei)監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)，直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)執(zhi)法(fa)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)和(he)時(shi)效(xiao)性(xing)，如(ru)不(bu)告(gao)知(zhi)檢(jian)查(zha)形(xing)同(tong)虛(xu)設(she)，實(shi)施(shi)定(ding)期(qi)監(jian)管(guan)要(yao)企(qi)業(ye)來(lai)車(che)接(jie)送(song)對(dui)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)涉(she)外(wai)經(jing)濟(ji)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)形(xing)象(xiang)和(he)作(zuo)風(feng)建(jian)設(she)造(zao)成(cheng)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)。二(er)是(shi)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)配(pei)備(bei)低(di)效(xiao)率(lv)，頻(pin)繁(fan)輪(lun)崗(gang)導(dao)致(zhi)監(jian)管(guan)隊(dui)伍(wu)中(zhong)有(you)經(jing)驗(yan)人(ren)員(yuan)的(de)流(liu)失(shi)，輪(lun)崗(gang)或(huo)新(xin)進(jin)人(ren)員(yuan)工(gong)作(zuo)經(jing)驗(yan)與(yu)工(gong)作(zuo)技(ji)巧(qiao)不(bu)足(zu)等(deng)能(neng)力(li)上(shang)的(de)欠(qian)缺(que)，製(zhi)約(yue)了(le)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)履(lv)職(zhi)守(shou)責(ze)；另外，人員編製不足，無法保證對定期監管中發現的問題實施現場跟蹤驗證。
2.3監管製度建設滯後
2.3.1風險交流製度建設滯後
缺乏風險交流的程序規定，風險交流平台管理製度不完善如轉基因食品風波，未及時發布風險評估報告，民眾無法獲知相關數據資料；風(feng)險(xian)交(jiao)流(liu)人(ren)員(yuan)資(zi)質(zhi)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)缺(que)乏(fa)，相(xiang)關(guan)食(shi)品(pin)危(wei)害(hai)暴(bao)露(lu)後(hou)沒(mei)有(you)權(quan)威(wei)部(bu)門(men)出(chu)具(ju)評(ping)估(gu)報(bao)告(gao)，某(mou)些(xie)媒(mei)體(ti)記(ji)者(zhe)不(bu)熟(shu)悉(xi)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)，誇(kua)大(da)報(bao)道(dao)，易(yi)造(zao)成(cheng)恐(kong)慌(huang)。
2.3.2準入、退出製度執行不力
過多的行政幹預使準入、tuichuzhidubunengyouxiaofahuizhidugongneng，daozhibufenbufuhezhunrubiaozhundeqiyexiangshouzhiduhongli，erjianguanzhongfaxiancunzaiyanzhongwentideqiyeyebunengjishituichueryingxiangzhiduxiaolvdeshifang；另外，由於行政幹預導致對存在同樣問題的企業采用不同的處理措施，在被監管企業中造成不良影響。
2.3.3專家評價製度建設滯後
現xian行xing的de官guan本ben位wei文wen化hua影ying響xiang及ji缺que乏fa提ti升sheng員yuan工gong業ye務wu技ji能neng的de激ji勵li機ji製zhi，一yi方fang麵mian將jiang大da量liang的de業ye務wu骨gu幹gan吸xi引yin到dao行xing政zheng部bu門men或huo領ling導dao崗gang位wei，從cong事shi業ye務wu工gong作zuo的de幹gan部bu由you於yu缺que少shao專zhuan業ye升sheng遷qian通tong道dao和he業ye務wu專zhuan家jia缺que少shao應ying有you的de社she會hui地di位wei而er製zhi約yue了le業ye務wu專zhuan家jia的de脫tuo穎ying而er出chu。
具體表現在不重視培養實踐性高層次人才，很多有潛力的一線專業人員由於缺少培養機製無法突破能力天花板而成長為專家；輪lun崗gang沒mei有you考kao慮lv適shi崗gang，專zhuan業ye技ji術shu職zhi稱cheng人ren員yuan待dai遇yu與yu公gong務wu員yuan等deng效xiao性xing沒mei有you執zhi行xing國guo家jia相xiang關guan政zheng策ce，公gong務wu員yuan定ding級ji升sheng職zhi不bu評ping價jia專zhuan業ye技ji術shu，挫cuo傷shang了le職zhi工gong鑽zuan研yan業ye務wu的de積ji極ji性xing；對高層次人才認識有誤區，把高層次人才等同於高學曆人才，科研方向與實際工作結合不緊密，匹配性不足。
2.3.4 被監管企業內部管理製度不健全
谘詢公司設計的食品安全質量控製體係等管理製度缺乏可操作性；家族企業負責人食品安全意識淡薄，內部管理製度形同虛設；企業缺乏既懂管理又懂技術的專業人才，內部管理製度無法有效運行，通過CIQ質量管理考核的人員大多從事報檢和實驗室化驗員工作，很少直接負責食品安全質量控製體係運行管理協調工作。
2.4標準更新不及時，國外法規跟蹤收集發布不及時
國際標準的調整是一個動態過程，作為檢驗檢疫依據的技術標準，存在著現行的標準過期老化或矛盾或與國際最新的標準體係不匹配；目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)雖(sui)然(ran)有(you)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)化(hua)委(wei)員(yuan)會(hui)協(xie)調(tiao)與(yu)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)相(xiang)關(guan)的(de)各(ge)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，但(dan)實(shi)踐(jian)中(zhong)由(you)於(yu)條(tiao)塊(kuai)分(fen)割(ge)，食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)相(xiang)關(guan)的(de)各(ge)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)分(fen)別(bie)由(you)農(nong)業(ye)部(bu)、林業部、衛生部、國家質檢總局等部門主持製定，標準之間缺乏一個一致性的技術平台。
guowaijishufaguijijishubiaozhunhuodequdaobuchangtong，guowaifaguibiaozhungenzongshoujihouzhishibianyijiandandetishifabu，zhuyaofaguijutineirongwurenqiantouzuzhifanyiheyanjiuduice，zhishiqiyebushuxixiangguanfaguierzaoyuzairujingkouankouyahuotuihuodengchuli。
2.5各級監管人員的業務素質相對偏低
獲證企業品種及生產工藝、規模、設施設備、人力資源、管理等狀況千差萬別，我國現行的“從農場到餐桌”deyizhanshishipinanquanjianguanmoshi，duishipinanquanjianguanrenyuantichulegenggaodezhiyeyaoqiu，jiyaozhangwoxiangguanfaguibiaozhun，youyaoshuxishipinshengchangongyihezhongyangzhichangbeianguanlijishipinanquanfengxianpinggudengzhishi 。現有監管人員的專業素質無法滿足監管工作的需要。
xinjinrenyuanhelungangrenyuangangqianpeixunbudaowei，tamenjingguojiandanpeixunhoujiuchengdanfanzhongdeyixianjianyanjianyijiandugongzuo，zhexierenyewunenglitigaohoujinfali，bushaotongzhigongzuojinianlenenglihaizai“原地踏步”。 老的檢驗監管人員持續培訓不到位，知識更新滯後，易憑經驗判斷，產生與新法規要求不符，或執法不嚴等現象。
3. 對策及建議
3.1加強法律體係建設
3.1.1完善配套法律法規體係
解決技術法規與技術標準不配套問題，提高可操作性，使執法依據、執法手段、執法程序及執法評價標準更符合國際慣例或有關國際公約的要求；強調法規的預防性，如明確技術和質量管理人員的學曆和數量要求。借鑒FDA的(de)經(jing)驗(yan)，既(ji)要(yao)突(tu)出(chu)監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)，更(geng)要(yao)強(qiang)化(hua)與(yu)企(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)溝(gou)通(tong)和(he)交(jiao)流(liu)，還(hai)要(yao)發(fa)揮(hui)教(jiao)育(yu)的(de)作(zuo)用(yong)，通(tong)過(guo)教(jiao)育(yu)，使(shi)企(qi)業(ye)自(zi)覺(jiao)接(jie)受(shou)監(jian)管(guan)，也(ye)可(ke)以(yi)讓(rang)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)充(chong)分(fen)了(le)解(jie)程(cheng)序(xu)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)、適合監管的社會環境；在法規中明確“連座”處罰，如國內對於農民濫用農藥激素這個問題，要明確如何處罰生產者、銷售者、購買者和使用者。
3.1.2提高對違法廠商的處罰力度
借鑒美國、歐盟食品安全監管的重要手段即食品安全責任的“連坐製”。 FDAbudingqipairenchoujian，faxianshipinqiyezuojia，bujingaiqiyeyaoshouzhongfa，erqieqishangxiayouqiyeyijimugongsi，yejiangyibingshoufa。judadechengbenyali，poshiqiyebuduantigaochanpinzhiliang，yangezijianzikong。ouzhoushixingdeshitongyidiyu、同一行業的 “連坐製”，一家企業出現食品安全事故，當地則被判為不可信任地區，整個地域的同行企業都將被列入“黑名單”。 在此氛圍下，企業不僅不敢作假，而且相互監督。
我國的“連坐製”主要采取三種方式：一是實行主體關係連坐。在市場主體出現較嚴重的食品安全違法行為時，因未履行義務，上下遊產業、具有加盟關係或者投資關係的經營者應當共同承擔食品安全責任。二是實行食品同質、同源性連坐。 食品出現安全問題時，對來源於同一生產經營者或使用相同原材料、生產工藝生產的相關食品，監管部門基於合理懷疑，在排除食品安全隱患前可采取責令召回、暫停銷售、接受指定檢驗機構檢驗等控製措施。三是實行區域、行業連坐。 特(te)定(ding)區(qu)域(yu)或(huo)行(xing)業(ye)內(nei)的(de)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)普(pu)遍(bian)存(cun)在(zai)相(xiang)同(tong)或(huo)類(lei)似(si)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，對(dui)未(wei)履(lv)行(xing)監(jian)督(du)舉(ju)報(bao)義(yi)務(wu)的(de)該(gai)區(qu)域(yu)或(huo)行(xing)業(ye)的(de)同(tong)類(lei)經(jing)營(ying)者(zhe)，應(ying)當(dang)共(gong)同(tong)承(cheng)擔(dan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)。
3.2優化監管資源配置
一是製定實施食品安全監管執法裝備配備標準，配備執法用車、現場快速檢測設備、現場執法與調查取證設備、通信設備等，為後續監管提供技術支撐。二是明確監管人員必須具備的資質和能力，鼓勵到企業一線學習，重點組織開展質量管理、供應鏈管理、風險管理知識培訓，組織業務人員參與企業體係認證、產品認證、質量安全保證能力評價和收貨驗收等活動，注重在實踐中提升監管能力，使其由單純的檢驗員轉化為管理員、信息員、調研員、調查員、指導員；另外，要對輪崗人員進行適崗評價，不符合要求的等同新進人員進行全麵培訓。
3.3推動監管製度建設
3.3.1建立有效的風險交流機製，暢通交流渠道
增強監管工作的透明性和公開性，將專家風險評估結果、政府風險管理決策、監管中存在的問題及產品抽檢結果等通過媒體或政府向社會通報，讓社會公眾參與其中；搭建食品安全衛生質量科普資源共享平台，向社會宣傳食品質量安全的科普知識，在全社會範圍內共享食品質量安全信息；凡是涉及食品安全報道的記者上崗之前應該先接受專業培訓，提高報道的真實性和客觀性。
3.3.2發揮準入、退出製度的功能
強化市場準入管理，對不符合要求的企業堅決不予備案注冊；對備案注冊企業實行動態監管，對企業質量管理人員資質不能滿足備案要求、使用不合格原料、生產加工以及包裝、儲運等環節存在安全隱患等問題的企業，及時發布限期整改通知，不能有效整改必須退出；強化“紅黑名單”製度的推行。
3.3.3完善專家評價製度建設
參照現有專業技術職稱評審製度，結合監管工作的特點，設計特定的專業升遷通道，為監管業務專家的成長創造條件；執行專業技術職稱人員待遇與公務員等效性的相關政策，公務員定級升職與評價專業技術相結合，提高職工鑽研業務的積極性。
3.3.4督促企業建立嚴格的內部檢查製度
改變對企業監督、指導、管理側重於“保姆型”的傳統做法，通過監管督促企業有效運行根據其設施設備、管理水平、技術水平、產品類型、生sheng產chan工gong藝yi和he國guo內nei外wai法fa規gui要yao求qiu等deng要yao素su建jian立li的de從cong原yuan料liao進jin廠chang到dao產chan品pin出chu廠chang整zheng個ge食shi品pin鏈lian控kong製zhi的de可ke操cao作zuo的de內nei部bu檢jian查zha製zhi度du，督du促cu企qi業ye采cai用yong預yu防fang性xing原yuan則ze對dui生sheng產chan過guo程cheng中zhong可ke能neng出chu現xian的de風feng險xian進jin行xing監jian控kong和he檢jian查zha，並bing對dui檢jian查zha結jie果guo記ji錄lu，形xing成cheng良liang好hao的de企qi業ye內nei部bu自zi律lv行xing為wei。
3.4跟蹤研究出口目地國及地區法規調整
跟蹤歐盟、美國、日本等國家地區相關法規變化，聯合政府推動企業積極應對技術措施，跨越技術壁壘，發揮檢驗檢疫骨幹作用。建議總局、省(sheng)局(ju)要(yao)成(cheng)立(li)各(ge)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)專(zhuan)家(jia)組(zu)，及(ji)時(shi)編(bian)譯(yi)評(ping)估(gu)研(yan)究(jiu)對(dui)策(ce)並(bing)發(fa)布(bu)，提(ti)醒(xing)企(qi)業(ye)應(ying)對(dui)技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)，改(gai)變(bian)目(mu)前(qian)各(ge)項(xiang)技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)措(cuo)施(shi)應(ying)對(dui)或(huo)應(ying)用(yong)“救火式”desanbingzuozhanmoshi。yaojianlixingchengzongheyingyongjizhi，bazongheyunyongjishuxingmaoyicuoshinenglinarujianyanjianguannenglijianshedehexinneirong。jianyizongjucengmianzaitongyijianyanjianyigongzuoshejidejishubiaozhunjichushangjianlibiaozhunku，fangbianyixianrenyuanhuoqu。
3.5 提高各級監管人員的業務素質
培訓企業第一責任人，主要內容包括食品安全法及實施條例、特別規定、食品違法司法解釋和江蘇備案規範；企業管理者、質量檢驗人員、質量管理人員、企業內審員、HACCP小組成員等人員均應該接受培訓，內容包括監管流程、法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)等(deng)以(yi)及(ji)將(jiang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)在(zai)監(jian)管(guan)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)及(ji)試(shi)驗(yan)比(bi)對(dui)結(jie)果(guo)及(ji)時(shi)通(tong)報(bao)企(qi)業(ye)，並(bing)對(dui)典(dian)型(xing)案(an)例(li)進(jin)行(xing)分(fen)析(xi)講(jiang)解(jie)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)的(de)水(shui)平(ping)和(he)企(qi)業(ye)自(zi)檢(jian)自(zi)控(kong)能(neng)力(li)。對(dui)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)中(zhong)從(cong)事(shi)製(zhi)訂(ding)、評估和修改HACCP計劃以及參與HACCP實施過程諸如記錄、審查等工作的人員還須接受HACCP 原理，食品安全的危害及預防、GMP及SSOP等內容培訓。另外，危害分析技術既涉及專業知識、又涉及化學及微生物危害等相關知識，因此，對企業內部關鍵人物進行危害分析培訓應是食品企業培訓的重點。采用約談、集中培訓等方式對問題企業的相關人員再培訓。
檢驗檢疫人員培訓，既包括一線檢驗檢疫及監管人員，還要增設各級領導幹部食品安全培訓課程，避免官本位幹預違法案件的處理、避免不合理輪崗。
總zong之zhi，食shi品pin安an全quan監jian管guan是shi一yi項xiang係xi統tong工gong程cheng，要yao將jiang食shi品pin安an全quan風feng險xian防fang範fan在zai前qian，單dan靠kao監jian管guan部bu門men或huo企qi業ye等deng任ren何he一yi方fang的de努nu力li都dou是shi遠yuan遠yuan不bu夠gou的de，必bi須xu多duo管guan齊qi下xia，充chong分fen發fa揮hui政zheng府fu、監管部門、生產企業、媒體的力量，在各自的職責範圍內群策群力，構建全社會參與的大風險防範機製，推動形成“企業自我約束、行業誠信自律、政府有效監管、媒體正確引導、社會廣泛參與” 的食品安全工作大格局。
參考文獻
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食品備案注冊登記企業獲證後續監管.pdf