散裝食品因具有直觀易辨、自由選擇、購買靈活
、價格實惠、成本低廉等特點，在食品市場中占據重要地位。它廣泛存在於各類商超
、農貿市場、小食品店
、小攤點中，既滿足了市場供應，也呼應了社會多樣化的消費需求。

 

　　然而，由於散裝食品在銷售過程中裸露於自然環境中，缺乏包裝帶來的隔離與防護，使其在生產
、儲存、運輸和銷售過程中極易受到微生物、化學物質
、外來物、溫度、濕度、陽光照射等汙染和影響，從而埋下諸多食品安全隱患。

 

　　加強對散裝食品的監管、檢查，並有效發現風險、應對風險，對於守牢食品安全底線、維護食品安全
、保障消費者權益具有重要意義。

 

1、散裝食品監管過程中易發問題及規範

 

　　1.1 散裝食品定義

 

　　sanzhuangshipinshizhizaijingyingguochengzhongwushipinshengchanzheyuxianzhizuodedingliangbaozhuanghuozherongqi，xuyaochengzhonghuozhejijianxiaoshoudeshipin
，baokuowubaozhuangyijichengzhonghuozhejijianhoutianjiabaozhuangdeshipin。

 

　　在經營過程中，食品經營者進行的包裝食品，不屬於定量包裝
，屬於散裝食品；

 

　　預先包裝或者製作在包裝材料、容器中，雖然以計量方式銷售的食品不屬於散裝食品。

 

　　1.2 散裝食品經營資質

 

　　1.2.1 存在問題

 

　　按照法律規定
，散裝食品經營者應依法取得營業執照和食品經營許可證。

 

　　然而，部分食品經營者法律意識淡薄、守法自律性差，在未具備安全經營條件的情況下擅自經營高風險散裝食品，既增加了監管難度
，也埋下了食品安全隱患。

 

　　1.2.2 標準規範

 

　　監管部門要加大執法力度，堅決打擊無證無照經營行為，確保散裝食品經營者依法取得有效合法營業執照和食品經營許可證。

 

　　尤其要關注許可證主體業態食品銷售經營項目是否標明散裝食品銷售一項，否則其無權經營散裝食品。

 

　　1.3 標識問題及規範

 

　　1.3.1 存在問題

 

　　現實中，許多散裝食品銷售存在沒有標識或標識不清晰、不完整的情況。尤其是蛋糕店
、熟食店

、炒貨店及一些集市銷售的散裝食品，僅簡單標注食品名稱或沒有任何標識，且生產日期
、保質期
、配料表、生產廠家等關鍵信息缺失或模糊。

 

　　標簽

、標biao識shi與yu食shi品pin不bu對dui應ying等deng現xian象xiang較jiao為wei普pu遍bian
，消xiao費fei者zhe難nan以yi從cong攤tan位wei上shang獲huo取qu準zhun確que的de食shi品pin來lai源yuan和he質zhi量liang方fang麵mian的de信xin息xi


，這zhe不bu僅jin侵qin害hai消xiao費fei者zhe的de購gou物wu知zhi情qing權quan，也ye不bu利li於yu在zai出chu現xian食shi品pin安an全quan問wen題ti時shi進jin行xing追zhui溯su和he監jian管guan。

 

　　1.3.2 規範要求

 

　　規範標識意義重大
，直接關係到食品安全保障。

 

　　監管中，應特別關注以下要求：

 

　　銷售散裝食品時，必須在外包裝
、容器外或貨架
、貨櫃等顯著位置上用公示牌或標示牌，標明食品名稱、成分或配料表、生產日期或生產批號、保質期以及食品生產經營者的名稱、地址（標注到地市級）
、聯係方式等事項，確保消費者能夠得到明確和易於理解的信息。

 

　　散裝食品標簽必須與擺放位置的食品一一對應。

 

　　拆包銷售散裝食品時，生產日期和保質期不同的不得混放銷售。

 

　　對於拆包後的真空食品或受環境變化影響的散裝食品，應同時標注拆包日期和因拆包影響後的保質期
，不得延長保質期。

 

　　銷售散裝熟食製品時
，還應當標明保存條件和溫度。

 

　　保質期不超過72小時的散裝熟食，應精確標注至小時，並采用24小時製標注。

 

　　1.4 散裝食品貯存、運輸

 

　　1.4.1 存在問題

 

　　散裝食品的儲存條件直接影響其質量安全。一些經營主體儲存條件不佳
，尤其是一些小型食品店、農貿市場、集市的攤位缺乏必要的冷藏、防潮
、防蟲、防塵等基本食品安全保障設施設備。

 

　　夏季高溫時，散裝熟食、豆製品、糕點、糖果、堅果等易腐爛食品長時間暴露在高溫環境下，容易出現油脂酸敗、微生物超標等重大食品安全問題
；

 

　　而在潮濕的環境中，散裝糧食類食品容易發黴變質。

 

　　1.4.2 規範要求

 

　　為避免出現散裝食品係統性、區域性食品安全問題，貯存散裝食品應注意以下事項：

 

　　（1）貯存散裝食品時，貯存場所應保持完好、環境整潔
，與有毒
、有(you)害(hai)汙(wu)染(ran)源(yuan)有(you)效(xiao)分(fen)隔(ge)。散(san)裝(zhuang)食(shi)品(pin)應(ying)在(zai)密(mi)閉(bi)狀(zhuang)態(tai)下(xia)貯(zhu)存(cun)。庫(ku)房(fang)內(nei)應(ying)配(pei)備(bei)足(zu)夠(gou)數(shu)量(liang)的(de)存(cun)放(fang)架(jia)
，且(qie)結(jie)構(gou)及(ji)位(wei)置(zhi)能(neng)使(shi)貯(zhu)存(cun)的(de)食(shi)品(pin)和(he)物(wu)品(pin)離(li)牆(qiang)離(li)地(di)，其(qi)中(zhong)距(ju)離(li)牆(qiang)壁(bi)宜(yi)在(zai)10cm以上，距離地麵應在10cm以上或使用標準托盤。庫房應配備良好的通風
、排氣裝置，保持空氣清新、無異味，避免日光直接照射。生食與熟食等容易交叉汙染的食品應采取分隔措施。

 

　　（2）運輸和裝卸散裝食品的容器、工具和設備應當安全、無害，定期消毒、保持清潔。貯存、運輸和裝卸應符合相關食品安全標準。嚴禁將散裝食品與有毒
、有害物品一同運輸和貯存
，並配備防雨、防塵設施。

 

　　1.5 散裝食品采購驗收

 

　　1.5.1 存在問題

 

　　部分經營者為降低成本、追求利潤，從一些無資質或資質不全的供應商處采購散裝食品，甚至存在不查驗或沒有仔細查驗供應商的營業執照

、食品生產許可證
、產品合格證明、質量檢驗報告等文件情況，導致一些不合格或存在嚴重風險的散裝食品流入市場。

 

　　部分商家還采購銷售衛生條件差、設備簡陋
、生產工藝不達標的散裝食品，進一步加大了食品安全風險。

 

　　1.5.2 規範要求

 

　　為防範和消除風險隱患，散裝食品采購必須遵循以下幾點：

 

　　（1）qiyecaigousanzhuangshipinshi，yingzhayangonghuozhedeshipinshengchanjingyingdengxiangguanzizhiwenjianheshipinjianyanhegezhenghuozheqitahegezhengming，baocunxiangguanpingzhengyuanjianhuozhefuyinjian
，bingjianlizhayantaizhang。qiyezongbutongyizhayandexukezizhizhengming
、產品合格證明文件等信息
，銷售門店應當保存總部的配送清單以及相應的合格證明文件
，配送清單和合格證明文件保存期限不得少於6個月。

 

　　（2）入庫散裝食品必須具備正常的感官性狀
，無腐敗
、變質
、汙染等現象；包裝完整、清潔、無破損，內容物與產品標識應一致；標簽標識完整、清晰

，載明的事項應符合食品安全標準和要求；食品應在保質期內。

 

　　（3）采購冷凍（藏）散裝食品時
，應盡量縮短驗收時間，減少溫度波動。卸貨期間，冷藏食品
、冷凍食品的中心溫度波動幅度不得超過其規定溫度的±2℃。如果檢測到的溫度不合格，應及時通知相關人員並采取必要措施。

 

　　（4）個體經營者應建立散裝食品進貨查驗製度，查驗供貨商經營資質、產品合格證明
，核對貨物是否符合要求並保存相關憑證。

 

　　1.6 散裝食品銷售

 

　　1.6.1 存在問題

 

　　散裝食品銷售環節是食品進入到消費者手中的最後一道關口

，因此銷售場所、銷售設備、人員健康都非常重要。

 

　　現實中，一些經營者主體責任落實不到位，經營環境惡劣，三防（防塵
、防蠅、防鼠）措施缺失，存在不按標識貯存
、混放銷售、交叉汙染風險等食品安全隱患
，尤其在農村食品店、城鄉接合部食品店、集貿市場食品經營者中問題更為突出。

 

　　1.6.2 規範要求

 

　　（一）場所要求。

 

　　1.經營場所應根據所經營散裝食品品種、數量，設置符合衛生標準的專用區域。

 

　　2.散裝食品與非食品商品應有明顯的區域劃分或隔離措施，與生鮮畜禽、水產品

、預包裝食品等應有一定距離或物理隔離
，不得混放、混銷，並與辦公、生活等場所分離。

 

　　(二）設施設備要求。

 

　　1.配備與其經營散裝食品品種
、數量相適應的設備設施，包括清洗
、消毒、照明、溫控等設備或設施
，並具備防塵、防蠅（食品銷售宜安裝粘捕式滅蠅燈）等功能。

 

　　2.接觸散裝食品的各種設備設施
、工具、容器等的材料應安全、衛生

、無毒且可承受重複清洗和消毒,符合衛生要求。接觸直接入口散裝食品的容器

，使用前應洗淨消毒。接觸直接入口與非直接入口散裝食品的設備
、工具、容器

，應能明顯區分。

 

　　3.直(zhi)接(jie)入(ru)口(kou)的(de)散(san)裝(zhuang)食(shi)品(pin)應(ying)當(dang)使(shi)用(yong)加(jia)蓋(gai)或(huo)非(fei)敞(chang)開(kai)式(shi)容(rong)器(qi)盛(sheng)放(fang)，不(bu)得(de)未(wei)采(cai)取(qu)任(ren)何(he)防(fang)護(hu)措(cuo)施(shi)銷(xiao)售(shou)直(zhi)接(jie)入(ru)口(kou)的(de)散(san)裝(zhuang)食(shi)品(pin)。同(tong)時(shi)，避(bi)免(mian)在(zai)銷(xiao)售(shou)過(guo)程(cheng)中(zhong)僅(jin)使(shi)用(yong)覆(fu)蓋(gai)塑(su)料(liao)膜(mo)等(deng)簡(jian)單(dan)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)防(fang)護(hu)。

 

　　4.銷售散裝熟食應設置專門銷售區域，並配備具有防腐、防塵
、防蠅、防鼠、防蟲及保溫或冷藏功能的設施
，設置可開閉式食品傳遞設施。若涉及切割、分裝等操作
，應設置專間或專用操作區。

 

　　1.7 散裝食品相關產品應符合食品安全要求

 

　　散裝食品的包裝材料
、容器、接觸物應明確按標明“食品接觸用”“食品包裝用”的要求使用。如散裝食品包裝或盛放用包裝紙、盒及塑料薄膜、竹筒、塑料桶
、玻璃罐等材料以及冷凍冷藏用冰塊
、水（冷水浴）等應符合食品安全要求。

 

　　盛放熱食類散裝食品的容器不宜使用塑料材料。

 

　　添加鄰苯二甲酸酯類物質製成的塑料製品不得盛裝、接觸油脂類食品和乙醇含量高於20%的食品。

 

　　不得重複使用一次性用品。

 

　　各類工具和容器應有明顯的散裝食品專用字樣或某類食品專用字樣區分標識

，防止汙染和串味等。

 

2、散裝食品風險應對

 

　　2.1 散裝問題食品處理

 

　　如何妥善處理散裝問題食品，事關食品安全事故的控製

，應注意以下幾點。

 

　　1.bufuheshipinanquanbiaozhunjiguoqidesanzhuangshipin，yinganzhaoguidinglijitingzhijingyinghuoshiyong。daishoushipinyinglijichexiahuojia，binganguidingxiaohuihuozancunzaijizhongquyu。xutongzhixiangguanshengchanjingyingzhehexiaofeizhe，bingjilutingzhijingyinghetongzhiqingkuang。

 

　　2.變質、超過保質期或者回收的食品應顯著標示或者單獨存放在有明確標誌的場所。

 

　　3.對需銷毀處理的散裝食品
，采取無害化處理方法
，如拆除包裝
、搗毀
、染色等方式，以破壞其原有形態。銷毀應由專人負責並做好專門記錄。

 

　　2.2 食品安全管理製度建設

 

　　食品安全需要製度保障，散裝食品經營企業應當依據相關法律法規，建立健全食品安全管理製度（從業人員健康管理製度、食品安全自查製度、食品進貨查驗記錄製度、原料控製要求、經營過程控製要求、食品安全事故處置方案等），並按規定執行。

 

　　經營散裝食品的商場、超市、農貿市場、食品批發市場和其他散裝食品經營大型企業應當按照有關規定，配備食品安全管理總監、食品安全管理員

，落實自查要求


，建立健全日管控、周排查、月調度工作製度和機製，保存相應檢查記錄。

 

　　對於小微散裝食品企業，允許由經營者或兼職人員履行“管理員”職責。

 

　　2.3 散裝食品市場監管

 

　　市shi場chang監jian管guan是shi保bao障zhang散san裝zhuang食shi品pin安an全quan的de關guan鍵jian環huan節jie。通tong過guo定ding期qi或huo不bu定ding期qi的de檢jian查zha，可ke以yi及ji時shi發fa現xian散san裝zhuang食shi品pin經jing營ying過guo程cheng中zhong的de問wen題ti，督du促cu經jing營ying者zhe整zheng改gai
，防fang止zhi不bu合he格ge食shi品pin銷xiao售shou，降jiang低di食shi品pin安an全quan風feng險xian，保bao護hu消xiao費fei者zhe免mian受shou不bu安an全quan食shi品pin的de危wei害hai，維wei護hu市shi場chang秩zhi序xu和he社she會hui穩wen定ding。

 

　　市場監管部門對散裝食品經營場所應進行日常巡查，確保食品經營過程符合衛生規範；開展專項監督檢查，在節假日等食品消費高峰期，針對節日特色散裝食品，如熟食


、牛肉幹、果脯、糕點、中秋月餅、端午粽子等進行專項檢查，重點檢查食品的質量
、標識問題。

 

　　針對夏季易變質的散裝冷飲、熟食、涼拌菜等散裝食品開展夏季食品安全專項檢查，加強對其生產加工和銷售環節的全鏈條監管。

 

　　2.4 完善法規規章標準

 

　　立法
、執法部門應加強調研，完善散裝食品相關的法規和標準體係，使之符合當今社會經濟發展水平需要。

 

　　以保障食品安全底線為目標

，進一步明確散裝食品的定義
、範圍、標識、儲存
、生產加工規範等內容，使市場監管工作有法可依、有章可循。

 

　　對風險最高的小攤點、集貿市場臨時銷售點銷售散裝食品的行為
，應進一步明確責任及監管依據。

 

　　對於散裝奶粉、鮮奶、酒類等特殊食品，應加強立法工作
，明確其銷售範圍和銷售途徑，並加強監管。

 

　　2.5 強化執法監管效能

 

　　地方相關部門應增加市場監管部門的人力、物力投入，加大力度支持配備專業的檢測設備和高素質的監管人員。

 

　　加強對基層監管人員的常態化、專業化培訓
，提高其業務水平和監管能力。

 

　　建立健全監管追責機製

，明確監管人員的職責和任務，讓監管人員敢幹、會幹、能幹，對監管不力的人員進行責任倒查
，終身追責。

 

　　部門應加強合作，確保對散裝食品生產源頭
、流通環節和銷售終端的全鏈條監管
，形成嚴密的監管網絡。

 

　　此外，加大對違法違規行為的處罰力度，提高違法成本，形成有效震懾。

 

　　2.6 提升經營主體主體責任意識

 

　　通過開展培訓、宣傳教育等活動，提高散裝食品經營者的食品安全意識和責任意識。

 

　　組織經營者參加食品安全法律法規和業務知識培訓，使其了解自身的法律義務和責任，掌握正確的食品經營管理方法。

 

　　同(tong)時(shi)


，督(du)促(cu)經(jing)營(ying)者(zhe)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)各(ge)項(xiang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)自(zi)我(wo)管(guan)理(li)和(he)自(zi)我(wo)約(yue)束(shu)，引(yin)導(dao)經(jing)營(ying)者(zhe)加(jia)入(ru)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)，通(tong)過(guo)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)。

 

　　2.7 提升消費者防範意識

 

　　利用多種渠道，如電視
、廣播、網絡、社區宣傳、公眾號等
，向消費者普及散裝食品安全知識，教育消費者如何正確選購散裝食品，避免食用過期、變質
、不合格的食品。

 

　　鼓勵消費者積極參與食品安全監督，發現問題食品及時向市場監管部門舉報
，形成全社會共同關注
、共同參與的良好氛圍。

 

結論

 

　　散裝食品的監管是一項複雜的係統工程


，直接關聯到廣大消費者的身體健康和生命安全。

 

　　針對目前散裝食品經營管理中存在的問題
，通過增強監管力度、提升執法效能
、強化執法措施、完善法規標準、提ti升sheng經jing營ying者zhe的de責ze任ren意yi識shi以yi及ji增zeng強qiang消xiao費fei者zhe的de防fang範fan意yi識shi等deng一yi整zheng套tao風feng險xian應ying對dui策ce略lve，有you助zhu於yu減jian少shao散san裝zhuang食shi品pin的de安an全quan風feng險xian
，提ti升sheng散san裝zhuang食shi品pin的de質zhi量liang安an全quan水shui平ping。