中國食物與營養發展綱要(2001—2010年)
國務院辦公廳
從cong新xin世shi紀ji開kai始shi，我wo國guo人ren民min生sheng活huo在zai總zong體ti達da到dao小xiao康kang水shui平ping的de基ji礎chu上shang繼ji續xu改gai善shan，向xiang全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui邁mai進jin。今jin後hou十shi年nian，將jiang是shi我wo國guo居ju民min食shi物wu結jie構gou迅xun速su變bian化hua和he營ying養yang水shui平ping不bu斷duan提ti高gao的de重zhong要yao時shi期qi。加jia快kuai食shi物wu發fa展zhan，改gai善shan食shi物wu結jie構gou，提ti高gao全quan民min營ying養yang水shui平ping，增zeng進jin人ren民min身shen體ti健jian康kang，是shi國guo民min整zheng體ti素su質zhi提ti高gao的de迫po切qie需xu要yao，也ye是shi我wo國guo社she會hui主zhu義yi現xian代dai化建設的重大任務。為指導我國食物與營養持續、協調發展，特製定本綱要。
一、食物與營養發展的基本狀況
(一)我國食物與營養發展的成就。
《九十年代中國食物結構改革與發展綱要》頒布以來，我國國民經濟持續發展，農業和農村經濟發展進入了新階段，實現了農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、fengnianyouyudelishixingzhuanbian，renminshenghuoshuipingbuduantigao，tuidongleshiwuxuqiuchixuzengchang，quanminyingyangzhuangkuangdedaoquanmiangaishan。shehuizhuyishichangjingjitizhidezhubujianli，weishiwufazhanchuangzaolelianghaodewaibuhuanjing。kejijinbuyijingshentoudaoshiwufazhandegegehuanjie，jiasulechuantongshiwudegaizao，tuokuanleshiwufazhandekongjian。woguoshiwuyuyingyangjinruleyigexindefazhanjieduan。
1、食物綜合生產能力顯著增強。我國糧食的年均生產能力已達到5億噸的水平，人均糧食占有量達到400公斤左右。在糧食生產穩步增長的同時，肉、蛋、水產品以及水果、蔬菜生產都有了快速的增長，為提高人民生活水平奠定了堅實的物質基礎。
2、食物消費質量明顯提高。1990年到2000年，全國居民人均收入從904元增加到1625元(1990年不變價)。人均食物消費支出占生活消費總支出的比重逐步降低，恩格爾係數從60.3%下降到46.0%。食物消費結構得到了顯著改善。2000年人均消費①口糧206公斤，蔬菜110公斤，食用植物油8.2公斤，食糖7.0公斤，肉類25.3公斤，蛋類11.8公斤，奶類5.5公斤，水產品11.7公斤。與1990年相比，蛋、奶、水產品人均消費量有較大幅度提高。
3、居民營養結構有較大改善。20世紀90年代以來，全國居民攝入能量比較穩定，攝入的蛋白質總量中動物性蛋白質所占的比重有了一定增長，膳食質量顯著改善。通過90年代後期部分地區典型監測表明，居民人均每日攝入能量2387千卡，蛋白質70.5克，脂肪54.7克。其中城鎮居民人均攝入能量2253千卡，蛋白質69.2克，脂肪72克；農村居民人均攝入能量2449千卡，蛋白質71.1克，脂肪46.7克，基本達到了營養素供給量標準。
(二)當前食物與營養發展中存在的問題。
4、食物生產、消費、營養不協調，生產結構不能滿足營養結構改善需要。從目前情況看，一是我國優質農產品比重偏低，奶類、大da豆dou等deng優you質zhi食shi物wu消xiao費fei明ming顯xian不bu足zu。二er是shi城cheng鄉xiang居ju民min營ying養yang不bu平ping衡heng，地di區qu差cha異yi較jiao大da，城cheng市shi居ju民min因yin膳shan食shi不bu平ping衡heng或huo營ying養yang過guo剩sheng導dao致zhi的de疾ji病bing迅xun速su增zeng多duo，農nong村cun地di區qu特te別bie是shi貧pin困kun地di區qu營ying養yang不bu良liang現xian象xiang仍reng然ran存cun在zai。三san是shi食shi品pin工gong業ye發fa展zhan滯zhi後hou，產chan品pin結jie構gou不bu合he理li，技ji術shu裝zhuang備bei總zong體ti水shui平ping偏pian低di，食shi品pin工gong業ye產chan值zhi不bu足zu農nong業ye產chan值zhi的de40%，加工食品消費量僅占食品消費量的30%，與世界先進國家的差距較大。
5、食物質量、安全和衛生存在隱患。部分地區食物生產的環境惡化，受到工業和城市的汙染，生產過程中化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑使用不當，加工中食品添加劑和技術使用不盡合理，導致部分食物有害物質殘留超標，嚴重影響人民健康。
(三)食物與營養發展麵臨的新形勢。
6、食物與營養發展麵臨新的形勢：一是居民生活水平的不斷提高，對食物多樣化、youzhihuaxuqiumingxianzengjia，duishiwuanquanweishengyaoqiubuduantigao。ershijuminshiwuxiaofeizhengchuyuyouxiaokangxianggengjiafuyuzhuanxingdeshiqi，jixujiaqiangduijuminshiwuyuyingyangdezhidaogongzuo，cujinjuminxingchenglianghaodeyinshixiguan。fouze，jihuizaochengziyuanlangfei，yekenenghuiyingxiangyidaishenzhijidairenshentisuzhidetigao。sanshishijiejingjihexiandaikejidefazhan，shiguojishiwuyuyingyangchanyechengjiasufazhanqushi，bixujiakuaiwoguoshiwuyuyingyanggongzuo，yigenshangshijiefazhanbufa。
因(yin)此(ci)，今(jin)後(hou)十(shi)年(nian)，我(wo)國(guo)食(shi)物(wu)與(yu)營(ying)養(yang)工(gong)作(zuo)麵(mian)臨(lin)著(zhe)十(shi)分(fen)艱(jian)巨(ju)的(de)任(ren)務(wu)，必(bi)須(xu)調(tiao)整(zheng)戰(zhan)略(lve)，轉(zhuan)變(bian)觀(guan)念(nian)，明(ming)確(que)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)，製(zhi)定(ding)有(you)效(xiao)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，促(cu)進(jin)食(shi)物(wu)與(yu)營(ying)養(yang)取(qu)得(de)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)。
二、食物與營養發展的指導思想、基本原則和目標
(一)食物與營養發展的指導思想和基本原則。
7、食物與營養發展的指導思想。適應我國人民生活水平提高和營養改善的要求，為提高中華民族素質、實現中華民族偉大複興，動員和號召全社會力量，加快我國食物與營養的發展。緊緊圍繞食物發展的重點領域、重點地區、重點人群，分類指導，全麵推進，建設現代食物生產、加工和市場體係，調整引導我國食物結構向營養、衛生、科學、合理方向發展，經過不懈努力，使我國居民的食物消費與營養整體水平有較大幅度提高。
8、食物與營養發展的基本原則。堅持食物生產與消費協調發展的原則，適應居民營養改善的需要，建立以農業為基礎、以食品工業為龍頭的現代食物產業體係；堅持食物資源利用與保護相結合的原則，合理開發利用各種食物資源，實現可持續發展；堅持食物質量與安全衛生管理相結合的原則，加強對食物質量的監測和管理，全麵提高食物質量和安全衛生水平；堅持優化結構與預防疾病相結合的原則，調整優化食物與營養結構，預防營養性疾病，提高全民營養和健康水平；堅持繼承與創新相結合的原則，發揚中華飲食文化的優良傳統，全麵提高食物發展的科技水平，走有中國特色的食物與營養發展道路。
(二)食物與營養發展的目標。
9、2010年食物與營養發展總體目標。
保障合理的營養素攝入量。人均每日攝入能量為2300千卡(供給能量為2600千卡)，其中80%來自植物性食物，20%來自動物性食物；蛋白質77克，其中30%來自動物性食物；脂肪70克，提供的能量占總能量的25%；鈣580毫克，鐵23毫克，鋅12毫克；維生素B11.2毫克，維生素B21.4毫克，維生素A775微克。
保障合理的食物攝入量。人均每年主要食物攝入量為：口糧155公斤，豆類13公斤，蔬菜147公斤，水果38公斤，食用植物油10公斤，食糖9公斤，肉類28公斤，蛋類15公斤，奶類16公斤，水產品16公斤。
保障充足的食物供給。2010年全國主要食物生產總量的安全保障目標為：糧食5.7億噸，豆類2300萬噸，蔬菜3.7億噸，水果7300萬噸，油料3400萬噸，糖料1.3億噸，肉類7600萬噸，蛋類2700萬噸，奶類2600萬噸，水產品5000萬噸。
降低營養不良性疾病發病率。5歲以下兒童低體重發病率降至5%，生長遲緩發病率降至15%。孕婦和兒童貧血患病率分別降至20%和15%。4個月以內嬰兒的母乳喂養達到普及，4個月以上的嬰兒，應逐步補充各種輔助食品。
10、2010年城鄉居民食物與營養發展目標。
城市居民。人均每日攝入能量2250千卡，其中75%來自植物性食物，25%來自動物性食物；蛋白質80克，其中35%來自動物性食物；脂肪80克，提供的能量占總能量的28%。人均每年主要食物攝入量為：口糧135公斤，豆類12公斤，蔬菜160公斤，水果52公斤，食用植物油10公斤，食糖10公斤，肉類32公斤，蛋類18公斤，奶類32公斤，水產品22公斤。
農村居民。人均每日攝入能量2320千卡，其中84%來自植物性食物，16%來自動物性食物；蛋白質75克，其中27%來自動物性食物；脂肪65克，提供的能量占總能量的24%。人均每年主要食物攝入量為：口糧165公斤，豆類13公斤，蔬菜140公斤，水果30公斤，食用植物油10公斤，食糖8公斤，肉類26公斤，蛋類13公斤，奶類7公斤，水產品13公斤。
三、食物與營養發展的重點領域、地區與群體
今後十年，針對我國食物與營養發展現狀和存在的問題，要優先發展奶類產業、大豆產業和食品加工業三個重點食物領域，努力解決好農村和西部兩個重點地區以及少年兒童、婦幼、老年三個重點人群的食物與營養發展問題。
(一)食物與營養發展的重點領域。
我國食物與營養發展的內容多、任務重、領域廣，要在整體推進的基礎上，把涉及食物與營養發展的難點和薄弱環節作為今後十年的重點內容，優先發展。
11、奶(nai)類(lei)產(chan)業(ye)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)奶(nai)業(ye)，提(ti)高(gao)居(ju)民(min)奶(nai)類(lei)消(xiao)費(fei)水(shui)平(ping)。扶(fu)持(chi)奶(nai)源(yuan)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，調(tiao)整(zheng)奶(nai)畜(chu)群(qun)結(jie)構(gou)，改(gai)善(shan)奶(nai)業(ye)基(ji)礎(chu)薄(bo)弱(ruo)的(de)狀(zhuang)況(kuang)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)乳(ru)製(zhi)品(pin)加(jia)工(gong)業(ye)，支(zhi)持(chi)開(kai)發(fa)新(xin)的(de)奶(nai)產(chan)品(pin)，促(cu)進(jin)奶(nai)產(chan)品(pin)的(de)升(sheng)級(ji)換(huan)代(dai)。大(da)力(li)加(jia)強(qiang)奶(nai)業(ye)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)，提(ti)高(gao)奶(nai)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)科(ke)技(ji)含(han)量(liang)。支(zhi)持(chi)並(bing)形(xing)成(cheng)若(ruo)幹(gan)個(ge)對(dui)全(quan)國(guo)具(ju)有(you)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)的(de)大(da)型(xing)乳(ru)品(pin)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。加(jia)大(da)對(dui)奶(nai)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，盡(jin)快(kuai)提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)居(ju)民(min)的(de)奶(nai)類(lei)食(shi)品(pin)消(xiao)費(fei)水(shui)平(ping)，到(dao)2010年居民的乳製品人均消費量比2000年要有大幅度增加。
12、大豆產業。大力發展大豆產業，促進大豆及其產品的生產和消費，提高大豆食品的供給水平。支持開展大豆資源、生產、精深加工等方麵的科學研究。大力開拓大豆及其製品的消費市場，優先支持開發新型的大豆食品，用現代高新技術改造傳統豆製品；到2010年，以大豆為基礎的優質蛋白質消費量以及深加工產品消費量要有明顯增加，質量要有明顯改進。
13、食品加工業。優先支持對主食的加工，加快居民主食製成品食物的發展步伐，重點發展符合營養科學要求的方便食品、速(su)凍(dong)食(shi)品(pin)。加(jia)快(kuai)開(kai)展(zhan)食(shi)物(wu)營(ying)養(yang)強(qiang)化(hua)工(gong)作(zuo)，重(zhong)點(dian)推(tui)行(xing)主(zhu)食(shi)品(pin)營(ying)養(yang)強(qiang)化(hua)，減(jian)輕(qing)食(shi)物(wu)營(ying)養(yang)素(su)缺(que)乏(fa)的(de)狀(zhuang)況(kuang)。優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)食(shi)品(pin)的(de)工(gong)業(ye)化(hua)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，選(xuan)擇(ze)並(bing)支(zhi)持(chi)若(ruo)幹(gan)種(zhong)具(ju)有(you)市(shi)場(chang)前(qian)景(jing)和(he)示(shi)範(fan)作(zuo)用(yong)的(de)傳(chuan)統(tong)食(shi)品(pin)，提(ti)高(gao)其(qi)科(ke)技(ji)含(han)量(liang)，加(jia)快(kuai)其(qi)工(gong)業(ye)化(hua)步(bu)伐(fa)。優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)大(da)宗(zong)農(nong)產(chan)品(pin)深(shen)度(du)開(kai)發(fa)與(yu)加(jia)工(gong)利(li)用(yong)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)轉(zhuan)化(hua)程(cheng)度(du)。
(二)食物與營養發展的重點地區。
食物與營養發展需要全民參與、協調發展。要把相對落後的地區作為重點，加大力度，努力推進。
14、農nong村cun地di區qu。廣guang大da農nong村cun地di區qu，食shi物wu發fa展zhan不bu平ping衡heng，營ying養yang狀zhuang況kuang相xiang對dui落luo後hou。要yao加jia快kuai農nong村cun經jing濟ji發fa展zhan，大da力li推tui進jin農nong業ye和he農nong村cun經jing濟ji結jie構gou的de調tiao整zheng，切qie實shi增zeng加jia農nong民min收shou入ru，提ti高gao食shi物wu消xiao費fei能neng力li。重zhong視shi農nong村cun營ying養yang改gai善shan，加jia強qiang農nong村cun食shi物wu與yu營ying養yang發fa展zhan的de基ji礎chu設she施shi建jian設she，改gai善shan食shi物wu購gou買mai與yu消xiao費fei環huan境jing，開kai拓tuo農nong村cun食shi物wu市shi場chang。力li爭zheng到dao2010年廣大農村地區營養狀況有較大改善，農村居民生活質量不斷提高。
15、西(xi)部(bu)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)。西(xi)部(bu)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)食(shi)物(wu)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)較(jiao)差(cha)，食(shi)物(wu)資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)但(dan)未(wei)能(neng)充(chong)分(fen)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。要(yao)加(jia)強(qiang)食(shi)物(wu)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)西(xi)部(bu)特(te)色(se)食(shi)物(wu)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)。合(he)理(li)開(kai)發(fa)和(he)利(li)用(yong)優(you)勢(shi)食(shi)物(wu)資(zi)源(yuan)，形(xing)成(cheng)西(xi)部(bu)食(shi)物(wu)發(fa)展(zhan)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)，保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)，促(cu)進(jin)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)食(shi)物(wu)增(zeng)長(chang)與(yu)環(huan)境(jing)改(gai)善(shan)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。提(ti)高(gao)農(nong)民(min)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)，引(yin)導(dao)合(he)理(li)食(shi)物(wu)消(xiao)費(fei)，降(jiang)低(di)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)農(nong)民(min)營(ying)養(yang)不(bu)良(liang)的(de)發(fa)生(sheng)率(lv)。采(cai)取(qu)綜(zong)合(he)措(cuo)施(shi)，促(cu)進(jin)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)農(nong)民(min)食(shi)物(wu)與(yu)營(ying)養(yang)狀(zhuang)況(kuang)的(de)不(bu)斷(duan)改(gai)善(shan)。
(三)營養改善的重點人群。
營養改善是長期的任務，在注重各類人群營養改善的同時，要切實抓好弱勢人群的營養改善工作。
16、少shao年nian兒er童tong群qun體ti。提ti高gao民min族zu整zheng體ti素su質zhi，基ji礎chu在zai少shao年nian兒er童tong。積ji極ji組zu織zhi實shi施shi有you關guan少shao年nian兒er童tong營ying養yang改gai善shan的de國guo家jia計ji劃hua。優you先xian保bao證zheng這zhe一yi群qun體ti的de營ying養yang供gong給gei，提ti高gao身shen體ti素su質zhi。定ding期qi對dui少shao年nian兒er童tong營ying養yang健jian康kang狀zhuang況kuang進jin行xing監jian測ce，實shi行xing有you針zhen對dui性xing的de營ying養yang指zhi導dao，使shi少shao年nian兒er童tong從cong小xiao形xing成cheng良liang好hao的de飲yin食shi習xi慣guan。建jian立li貧pin困kun地di區qu少shao年nian兒er童tong營ying養yang保bao障zhang製zhi度du，切qie實shi解jie決jue農nong村cun兒er童tong營ying養yang不bu足zu和he城cheng市shi兒er童tong營ying養yang不bu平ping衡heng的de問wen題ti。力li爭zheng到dao2010年，農村營養不良兒童所占的比例比2000年減少一半，城市營養失調兒童所占的比例減少三分之一。
17、婦fu幼you群qun體ti。婦fu女nv具ju有you特te殊shu的de營ying養yang需xu要yao，嬰ying幼you兒er正zheng處chu於yu生sheng命ming的de早zao期qi，他ta們men的de營ying養yang狀zhuang況kuang關guan係xi到dao人ren體ti一yi生sheng的de健jian康kang。要yao加jia大da婦fu幼you群qun體ti營ying養yang改gai善shan的de力li度du，逐zhu步bu建jian立li孕yun婦fu、嬰兒營養保障製度，防止婦女尤其是孕婦、產婦、buruqifunvdeyingyangshiheng。zaiquanmianpujimuruweiyangdejichushang，zhenduifuyouquntideteshuxuyao，dalikaifashihefuyouquntixiaofeidexilieshipin，jiaqiangduifuyoushipindeshichangguanli。zhongdiangaohao3歲以下幼兒的營養改善，為提高中華民族新一代的身體素質打下良好基礎。
18、老年人群體。我國60歲sui以yi上shang老lao年nian人ren比bi例li逐zhu漸jian增zeng大da，老lao年nian人ren的de營ying養yang與yu健jian康kang越yue來lai越yue成cheng為wei一yi個ge非fei常chang重zhong要yao的de社she會hui問wen題ti。要yao建jian立li老lao年nian人ren營ying養yang保bao障zhang製zhi度du，關guan心xin老lao年nian人ren膳shan食shi營ying養yang，做zuo好hao孤gu寡gua老lao人ren的de膳shan食shi供gong給gei，加jia強qiang對dui老lao年nian人ren的de營ying養yang保bao障zhang工gong作zuo。研yan究jiu開kai發fa適shi合he老lao年nian人ren消xiao費fei的de係xi列lie食shi物wu，重zhong點dian發fa展zhan營ying養yang強qiang化hua食shi品pin和he低di鹽yan、低脂、低能量食品。減少老年人營養性疾病的發生率，提高老年人的生活質量和健康水平。
四、促進食物與營養發展的政策措施
(一)調整結構，提高食物綜合供給能力。
19、調整農業結構，提高食物質量。在穩定提高糧食生產能力的基礎上，著力優化食物品種、優化食物品質、優化食物布局，促進食物生產效益大幅度增長。種植業要由傳統的糧食作物-經濟作物“二元結構”向糧食作物-經濟作物-飼料作物“三元結構”轉變，大力發展名、特、younongchanpin，xingchenggejutesedeyouzhinongchanpinjiqijiagongzhuanyongshengchanqu，jianliyouzhishipinjiagongzhuanyongyuanliaoshengchanjidi，dalifazhanshiheshipinjiagongyexuyaodebiaozhunhuanongchanpinshengchan。helihechongfenliyongcaodi、農作物秸稈等資源，建立規模養殖場，加快牛、羊、禽qin特te別bie是shi奶nai畜chu發fa展zhan，生sheng產chan優you質zhi畜chu禽qin食shi品pin。在zai合he理li保bao護hu漁yu業ye資zi源yuan和he水shui域yu生sheng態tai環huan境jing的de前qian提ti下xia，加jia快kuai發fa展zhan水shui產chan養yang殖zhi業ye，積ji極ji開kai發fa大da洋yang性xing漁yu業ye資zi源yuan。
20、加jia強qiang管guan理li，加jia快kuai食shi品pin工gong業ye發fa展zhan。轉zhuan變bian政zheng府fu職zhi能neng，加jia強qiang行xing業ye規gui劃hua和he協xie調tiao，加jia強qiang監jian管guan和he服fu務wu，實shi行xing食shi品pin工gong業ye產chan供gong銷xiao一yi體ti化hua。調tiao整zheng食shi品pin工gong業ye結jie構gou，加jia速su傳chuan統tong食shi品pin工gong業ye的de優you化hua升sheng級ji，促cu進jin傳chuan統tong食shi品pin工gong業ye向xiang現xian代dai食shi品pin工gong業ye的de轉zhuan化hua，建jian立li現xian代dai食shi品pin工gong業ye體ti係xi。開kai展zhan食shi品pin加jia工gong機ji械xie、包裝、貯運技術創新，大力發展現代食品科技，提高我國食品工業科技水平。加強食品工業基礎設施建設，做好產品標準化包裝、運輸。加強對大宗食物的加工，提高綜合利用率。采取措施，嚴格控製對人們身心健康危害較大的煙草業、烈性酒的發展。
21、加強食物市場體係建設，提高食物國際競爭力。逐步建立和完善食物產地批發市場、城鄉集貿市場、連鎖超市等零售市場，進行合理布局，形成規範的生產—批發—零ling售shou一yi體ti化hua的de市shi場chang網wang絡luo。建jian立li食shi物wu快kuai捷jie運yun輸shu通tong道dao，建jian設she發fa達da的de食shi物wu流liu通tong體ti係xi。參can照zhao世shi界jie貿mao易yi規gui則ze，製zhi定ding我wo國guo食shi物wu進jin出chu口kou貿mao易yi政zheng策ce，采cai用yong國guo際ji標biao準zhun進jin行xing食shi物wu生sheng產chan、加工，發展外向型食品產業。以市場為導向，加強優勢食物出口的生產，提高水果、蔬菜、畜產品、水產品等勞動密集型產品的質量，增強國際市場競爭能力。加強對食物進出口的檢驗檢疫。
(二)加強法製建設，保護食物資源環境。
22、加(jia)強(qiang)食(shi)物(wu)與(yu)營(ying)養(yang)法(fa)製(zhi)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)食(shi)物(wu)與(yu)營(ying)養(yang)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。加(jia)快(kuai)食(shi)物(wu)與(yu)營(ying)養(yang)立(li)法(fa)步(bu)伐(fa)，製(zhi)定(ding)食(shi)品(pin)管(guan)理(li)法(fa)規(gui)，保(bao)證(zheng)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)與(yu)人(ren)民(min)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)。抓(zhua)緊(jin)製(zhi)定(ding)關(guan)於(yu)營(ying)養(yang)師(shi)、營養標識、兒童營養等方麵的法規，把居民營養改善工作納入法製化軌道。加強食物生產、加工、流通過程的標準化建設，加快食物質量、安全、衛(wei)生(sheng)的(de)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，製(zhi)定(ding)不(bu)同(tong)類(lei)別(bie)食(shi)物(wu)與(yu)營(ying)養(yang)標(biao)準(zhun)，科(ke)學(xue)地(di)指(zhi)導(dao)食(shi)物(wu)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)。在(zai)大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)和(he)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)逐(zhu)步(bu)實(shi)行(xing)農(nong)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)，規(gui)範(fan)直(zhi)接(jie)上(shang)市(shi)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)要(yao)求(qiu)。加(jia)快(kuai)食(shi)物(wu)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)的(de)法(fa)製(zhi)建(jian)設(she)，規(gui)範(fan)企(qi)業(ye)行(xing)為(wei)，保(bao)護(hu)生(sheng)產(chan)者(zhe)與(yu)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)權(quan)益(yi)。
23、保護食物資源環境，保障食物質量、安全與衛生。加大耕地、草地、水資源等生態建設和環境保護的力度，逐步改善食物資源環境，保障食物資源可持續利用。大力推廣節地、節水、節能型等食物生產技術，緩解耕地、水資源緊缺的壓力。強化食物生產過程的環境保護，加大食品生產經營企業的治汙力度。大力發展無汙染、安全優質、營養豐富的食物生產，加快發展綠色食品和有機食品，逐步增加名牌精品食物的市場供給。積極穩妥地發展高質量、高效能的保健食品，滿足城鄉居民多層次、多樣化的需要。加強對食物種植、養殖階段農藥、獸藥的管理，完善有關農藥、獸藥安全使用管理規定。建立健全食物質量、安全與衛生檢驗檢測體係，加強對食物生產全過程的監督管理，提高食物質量，確保食物安全與衛生。
(三)依靠科技進步，提高全民營養意識。
24、加強科技研究，提高食物與營養發展的科技水平。增加食物生產、食品工業、食物營養衛生及相關領域的前瞻性、戰略性、公益性科研投入，加強食物發展各領域的基礎研究和技術開發工作，促進產、學、研相結合，使相關學科相互滲透和交融，不斷增強開發新產品、新技術、新工藝的能力。加強生物技術、信息技術等高新技術在食物與營養領域的應用研究，顯著提高食物產量、質量、安全和衛生水平。開展食物、營養與健康的相關研究，培養和造就食品與營養科學研究領域的高層次人才。吸收發達國家的先進經驗，注重引進、消化、吸收國外有關食物與營養的先進技術。
25、全quan麵mian普pu及ji營ying養yang知zhi識shi，提ti高gao全quan民min營ying養yang意yi識shi。加jia強qiang對dui居ju民min食shi物wu與yu營ying養yang的de指zhi導dao，建jian立li用yong科ke學xue的de營ying養yang知zhi識shi引yin導dao消xiao費fei和he用yong消xiao費fei帶dai動dong生sheng產chan的de新xin機ji製zhi，使shi生sheng產chan結jie構gou、消費結構和營養結構合理協調。開展多種形式、多(duo)種(zhong)類(lei)型(xing)的(de)營(ying)養(yang)知(zhi)識(shi)教(jiao)育(yu)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)各(ge)種(zhong)新(xin)聞(wen)媒(mei)體(ti)的(de)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)營(ying)養(yang)知(zhi)識(shi)宣(xuan)傳(chuan)，提(ti)高(gao)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)的(de)營(ying)養(yang)科(ke)學(xue)知(zhi)識(shi)和(he)自(zi)我(wo)保(bao)健(jian)意(yi)識(shi)，引(yin)導(dao)居(ju)民(min)的(de)食(shi)物(wu)消(xiao)費(fei)方(fang)向(xiang)，提(ti)高(gao)全(quan)民(min)科(ke)學(xue)、合(he)理(li)膳(shan)食(shi)的(de)自(zi)覺(jiao)性(xing)。加(jia)強(qiang)對(dui)中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)和(he)家(jia)長(chang)的(de)營(ying)養(yang)知(zhi)識(shi)教(jiao)育(yu)，把(ba)營(ying)養(yang)健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)納(na)入(ru)中(zhong)小(xiao)學(xue)教(jiao)育(yu)的(de)內(nei)容(rong)。提(ti)高(gao)營(ying)養(yang)師(shi)的(de)社(she)會(hui)地(di)位(wei)，逐(zhu)步(bu)在(zai)醫(yi)院(yuan)、幼兒園、學校、企事業單位的公共食堂及餐飲服務業推行營養師製度。
(四)改善居民營養結構，保障我國食物安全。
26、實施有關營養改善行動計劃。繼續和規範實施國家營養改善行動計劃、國家大豆行動計劃、國(guo)家(jia)學(xue)生(sheng)飲(yin)用(yong)奶(nai)計(ji)劃(hua)等(deng)。積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)學(xue)生(sheng)營(ying)養(yang)餐(can)，作(zuo)為(wei)國(guo)民(min)營(ying)養(yang)改(gai)善(shan)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)，成(cheng)立(li)相(xiang)應(ying)協(xie)調(tiao)機(ji)構(gou)，製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)法(fa)規(gui)，依(yi)法(fa)加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)。力(li)爭(zheng)到(dao)2010nian，quanguodazhongchengshiyaoyouyibanyishangdezhongxiaoxueshengchishangxueshengyingyangcan。zaijingjiluohoudiqu，caiqubutongxingshi，baozhangjuminyingyanggonggei。duifashengyanzhongyingyangbuliangdediqu，dangdizhengfuyaojishicaiquyingyanggaishancuoshi。
27、加強營養監測，建立食物安全保障係統。建立和完善食物與營養監測係統，堅持重點監控與係統監測結合，監測不同地區、不同人群的營養狀況。加強食物信息建設，建立我國食物安全與早期預警係統，保障全民食物供給和消費安全。要從國內外兩種資源、兩個市場來考慮我國食物的安全，密切關注和研究市場變化、重大自然災害對食物供給帶來的影響，提前作好各種應對準備，確保我國食物安全。
(五)加強對食物與營養工作的領導。
28、分級管理，部門分工配合，建立現代食物管理體製。《中國食物與營養發展綱要(2001-2010年)》deshishiyounongyebuqiantouxietiao，guowuyuangeyouguanbumenyaojinmixiezuo，jijipeihe，jiaqiangduishiwuyuyingyangfazhangongzuodezhidao，jinyibufahuiguojiashiwuyuyingyangzixunweiyuanhuidezhongyaozuoyong。difanggejirenminzhengfuyaogaoduzhongshihejiaqiangshiwuyuyingyangfazhangongzuo，jiehebendishiji，chongfenkaolvbutongdiqu、不bu同tong人ren群qun的de差cha別bie和he習xi慣guan，研yan究jiu製zhi訂ding本ben地di區qu的de食shi物wu與yu營ying養yang發fa展zhan綱gang要yao，把ba食shi物wu與yu營ying養yang發fa展zhan目mu標biao納na入ru本ben地di區qu的de國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan計ji劃hua。加jia快kuai我wo國guo食shi物wu與yu營ying養yang管guan理li體ti製zhi改gai革ge，建jian立li現xian代dai食shi物wu發fa展zhan管guan理li體ti係xi，保bao證zheng食shi物wu與yu營ying養yang發fa展zhan目mu標biao的de順shun利li實shi現xian。
行業標簽：
農業
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