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各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：
為鞏固到2025年化學農藥減量化行動成果，適應提升農業綜合生產能力和質量效益的新形勢新要求，“十五五”期間我部組織開展“精準用藥提質增效”行動，持續提高農業生產科學安全用藥水平。
一、總體要求
以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da和he二er十shi屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，完wan整zheng準zhun確que全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，按an照zhao統tong籌chou推tui進jin“科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業”要求，聚焦提升農業綜合生產能力和質量效益這個主攻方向，堅持“預防為主、綜合防治”植保方針，堅持“保產與控藥、產量與質量、生產與生態、安全與增效並重”的工作原則，立足生產實際、統籌多元需求，合理設定科學用藥目標、創新農藥管理與精準使用工作舉措，以明確責任依法履職抓落實、培育新質生產力提能力、完善工作推進機製強保障為重點，大力推進精準用藥、提質增效，為保障國家糧食安全、農產品質量安全、生態安全和人畜健康安全提供有力支撐。
二、主要目標
“十五五”時期，強化農藥科學安全使用監督執法和機製保障，加快新藥械新技術推廣應用和農藥科學知識普及，力爭實現“三提升、三降低”目標，即提升農作物病蟲害防控效果和效率，降低病蟲害大麵積暴發成災風險；提升主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率，降低化學農藥使用比例；提升農藥安全使用指導能力，降低農藥使用事故發生風險。
三、重點任務
（一）強化責任落實，提升依法管理水平
1. 加強法律法規宣貫。開展《中華人民共和國糧食安全保障法》、《農作物病蟲害防治條例》、《農藥管理條例》、《植物檢疫條例》等法律法規宣貫活動，加大農產品質量安全、固體廢物汙染環境防治、水汙染防治、土壤汙染防治等領域相關法律法規普法力度，明確各級農業農村部門相關職責，強化對農藥生產者、經營者、使用者的普法工作，做到學法、懂法、守法、用法，提升依法行政和農藥管理水平。樹牢綠色發展理念，堅持“公共植保、綠色植保”，立足本地區經濟社會發展定位和農業生產實際，突出長江經濟帶、黃河流域等生態保護重點區域，合理確定科學用藥目標，細化工作措施，助力農業發展全麵綠色轉型和美麗鄉村建設。
2. 進一步規範農藥經營行為。強化農藥經營管理，嚴格落實限製使用農藥定點經營、實名購買製度。持續推進農藥購銷台賬和溯源管理，督促指導經營者向購買者完整說明使用範圍、方法、劑量、anquanjiangeqijizhuyishixiang。zhichiyoushilidenongyaojingyingzheyubingchonghaifangzhizhuanyezuzhironghefazhan，tuidongjingyingshiyongyitihua。jiadashichangxunzhahezhifajianzhalidu，jianjuedajinongyaowuzhengjingying、流竄銷售和違法使用禁限用農藥行為。深入推進互聯網經營農藥專項治理行動，維護農藥市場秩序。
3. 防範農藥安全使用風險。健全農藥使用事故預防和應急處置機製，有效預防、及時處置農藥使用安全事故。督促指導規模化生產主體、專業化服務組織建立農藥使用安全管理製度，落實用藥檔案記錄、田間作業規範、關鍵技術措施，防範人畜中毒、作物藥害、農藥殘留超標等風險。針對夏季高溫作業、設施農業生產、花期蜂授粉等關鍵風險點和豇豆、甘薯等重點問題品種，定期開展農藥使用風險隱患排查，及時采取處置措施。
4. 落實農藥包裝廢棄物回收責任。貫徹落實《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》yaoqiu，jiaqiangnongyaobaozhuangfeiqiwujianduguanlihejishuzhidao，ducunongyaoshiyongzhelvxinghuishouyiwu，tansuojianlinongyaoshengchanzhehejingyingzhehuishouzhutizerenluoshihefeiyonggongdandeyunxingjizhi。gulituiguangshiyongdarongliangbaozhuangnongyaoheyijiangjieyichuzhibaozhuangcailiao。yindizhiyichuangxinnongyaobaozhuangfeiqiwuhuishoumoshi。yindaoshehuizibencanyunongyaobaozhuangfeiqiwuhuishouheziyuanhualiyong。
（二）注重培育新質生產力，增強精準用藥支撐能力
5. 推進病蟲害智能化監測預警。突出糧食主產區、重大病蟲疫情源頭區、遷飛過渡帶等關鍵區域智能化監測站點建設，完善農作物重大病蟲疫情監測預警體係。充分應用物聯網、大數據、人工智能技術，以及雷達遙感監測等現代信息手段，構建天空地一體化監測預警網絡，逐步實現模型化預測、可視化調度、智慧化測報、平台化管理，全麵提升重大病蟲害監測預警信息化水平，精準指導防控工作。
6. 加快施藥裝備迭代升級。因地製宜培育精準施藥領域的新質生產力，加快淘汰低效老舊施藥裝備。以糧食主產區、經濟作物優勢區為重點，聚焦規模化生產主體和專業化服務組織，加快推廣對靶性強、沉積率高的植保無人飛機、智能風幕式噴杆噴霧機、低di容rong量liang風feng送song彌mi霧wu機ji和he防fang飄piao噴pen頭tou等deng高gao效xiao施shi藥yao裝zhuang備bei應ying用yong，實shi現xian藥yao液ye的de精jing準zhun對dui靶ba噴pen灑sa與yu按an需xu投tou放fang，大da幅fu提ti升sheng防fang治zhi效xiao果guo和he農nong藥yao使shi用yong效xiao率lv。探tan索suo建jian立li飛fei防fang作zuo業ye全quan流liu程cheng溯su源yuan、數據信息全要素比對、多維度評價的防效評估機製。
7. 持續提升精準施藥技術水平。加快普及高精度導航、超低量噴霧、防飄噴霧等高效施藥技術，積極探索推廣對靶施藥、變量施藥與仿形噴霧、循環噴霧等前瞻性精準施藥技術。推動風幕式噴杆噴霧機、植保無人飛機施藥等數據的積累、分析和利用。針對植保無人飛機飄移藥害、防效不穩定等問題，組織研發適用藥劑、助劑、劑型、防飄噴頭，優化技術參數，及時解決生產實際問題。
8. 拓展生物防治應用場景。鼓勵微生物農藥、植物源農藥、天敵昆蟲、昆蟲信息素等產品生產和配套技術研發推廣，豐富生物防治手段。集成組裝農作物病蟲害“生物防治+”技術模式。支持、引導項目資金向生物防治傾斜。推動生物防治進基地、進組織、進農戶，逐步擴大生物防治應用場景，示範展示綜合效益，加快生物防治大麵積推廣應用。
9. 強qiang化hua綠lv色se防fang控kong技ji術shu模mo式shi集ji成cheng組zu裝zhuang。建jian立li農nong作zuo物wu病bing蟲chong害hai綠lv色se防fang控kong投tou入ru品pin試shi驗yan篩shai選xuan與yu防fang治zhi效xiao果guo評ping價jia機ji製zhi。以yi作zuo物wu全quan生sheng育yu期qi健jian康kang管guan理li和he病bing蟲chong害hai綜zong合he防fang控kong為wei主zhu線xian，係xi統tong組zu裝zhuang生sheng態tai調tiao控kong、生物防治、理化誘控和科學用藥等關鍵技術，形成一批經濟實用、簡便有效、可複製易推廣的病蟲害全程綠色防控技術模式，支持、引導規模化生產主體和社會化服務組織推廣應用。
10. 加jia大da農nong藥yao抗kang性xing監jian測ce治zhi理li力li度du。完wan善shan全quan國guo農nong作zuo物wu病bing蟲chong害hai抗kang藥yao性xing監jian測ce會hui商shang機ji製zhi，分fen析xi研yan判pan重zhong大da病bing蟲chong害hai對dui田tian間jian常chang用yong農nong藥yao品pin種zhong的de抗kang性xing水shui平ping和he分fen布bu區qu域yu，分fen病bing蟲chong、分(fen)區(qu)域(yu)適(shi)時(shi)發(fa)布(bu)抗(kang)性(xing)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)信(xin)息(xi)，指(zhi)導(dao)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)及(ji)時(shi)調(tiao)整(zheng)農(nong)藥(yao)銷(xiao)售(shou)和(he)使(shi)用(yong)品(pin)種(zhong)。加(jia)大(da)抗(kang)性(xing)農(nong)藥(yao)再(zai)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)力(li)度(du)。針(zhen)對(dui)水(shui)稻(dao)二(er)化(hua)螟(ming)、小麥赤黴病、稻田稗草等抗藥性問題突出的病蟲害，分區域製定落實抗藥性治理策略，有計劃輪換使用農藥，延緩抗藥性產生與發展。
（三）強化推進機製保障，提升科學安全用藥工作質效
11. 推動專業化統防統治提檔升級。充分發揮政府購買服務、項目補助、信貸支持等政策引導作用，按照智能化、綠色化、融合化的要求，培育壯大專業化防治服務組織，推進服務組織發展與新裝備新技術推廣應用融合，提升作業能力和作業效率；與農事綜合服務中心建設融合，拓展服務範圍和服務對象；與綠色防控技術模式應用融合，提高科學用藥的組織化和專業化水平。
12. 強化科學用藥指導服務。鼓勵培育農藥使用指導員隊伍，利用農民田間學校、現場觀摩、新媒體平台等多種形式，常態化開展技術指導和谘詢服務，提升病蟲害監測、科學用藥指導、包裝廢棄物回收等工作落實能力。針對規模化生產經營主體和專業化防治服務組織，定期開展“科學用藥進場區”活動，普及科學選藥、精準施藥、安全用藥知識。發揮公益性培訓作用，圍繞主要作物、關鍵農時和重大病蟲害，提高技術指導到位率和培訓時效性，帶動小農戶提升科學用藥水平。
13. 健jian全quan病bing蟲chong害hai防fang控kong標biao準zhun體ti係xi。組zu織zhi製zhi定ding修xiu訂ding一yi批pi全quan生sheng育yu期qi綠lv色se防fang控kong技ji術shu規gui程cheng，推tui進jin病bing蟲chong害hai防fang治zhi方fang式shi綠lv色se轉zhuan型xing。適shi應ying植zhi保bao無wu人ren飛fei機ji等deng新xin型xing施shi藥yao裝zhuang備bei快kuai速su發fa展zhan形xing勢shi，加jia快kuai製zhi定ding不bu同tong作zuo物wu、不同病蟲害的植保無人飛機施藥作業標準，明確飛行高度速度、作業噴幅、藥劑適配類型等作業參數及安全防護要求和作業人員資質。加大相關標準宣貫力度，鼓勵在小麥“一噴三防”、秋糧作物“一噴多促”等政策實施中大麵積推廣應用。
14. 做好農藥使用統計工作。完善農藥使用監測站點布局，係統開展農藥使用種類、使用量監測。落實監測站點調查、縣級采集、市級審核、省級彙總、部bu級ji調tiao度du的de聯lian動dong機ji製zhi，完wan善shan農nong藥yao使shi用yong調tiao查zha監jian測ce管guan理li係xi統tong，明ming確que各ge級ji數shu據ju報bao送song要yao求qiu，建jian立li數shu據ju交jiao叉cha核he驗yan與yu追zhui溯su機ji製zhi。明ming確que農nong藥yao使shi用yong效xiao果guo評ping價jia指zhi標biao，借jie助zhu大da數shu據ju、人工智能等技術開展數據深度分析，研判農藥使用風險，科學評估防病治蟲效果。
15. 加強科學用藥科普宣傳。結合全民國家安全教育日活動等，主動宣傳農藥科研發展、智能製造、使shi用yong技ji術shu等deng方fang麵mian的de進jin展zhan成cheng效xiao，講jiang好hao農nong藥yao故gu事shi，傳chuan遞di正zheng能neng量liang，避bi免mian公gong眾zhong對dui農nong藥yao的de非fei理li性xing汙wu名ming化hua認ren識shi。充chong分fen利li用yong新xin媒mei體ti等deng宣xuan傳chuan方fang式shi，製zhi作zuo科ke普pu動dong畫hua、典dian型xing案an例li宣xuan傳chuan片pian，擴kuo大da宣xuan傳chuan麵mian，持chi續xu提ti高gao公gong眾zhong安an全quan用yong藥yao意yi識shi，營ying造zao科ke學xue用yong藥yao良liang好hao社she會hui氛fen圍wei。關guan注zhu農nong藥yao領ling域yu熱re點dian問wen題ti，及ji時shi回hui應ying社she會hui關guan切qie。
農業農村部
2026年2月26日
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