國家疾控局等部門關於印發《全國地方病控製和消除實施方案（2026—2030年）》的通知

各省
、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團疾控局、發展改革委、鹽業主管部門、民（宗）委（廳、局）
、民政廳（局）、財政廳（局）、水利（水務）廳（局）
、商務主管部門、衛生健康委、市場監管局（廳、委）、廣播電視局、醫保局、林業和草原主管部門
、中醫藥局、殘聯、供銷合作社，中國疾控中心（中國預科院）：

為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《國務院關於實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號），推進實現控製和消重點地方病危害，國家疾控局等16部門聯合製定了《全國地方病控製和消除實施方案（2026—2030年）》。現印發給你們

，請結合實際認真貫徹落實。

國家疾控局

國家發展改革委

工業和信息化部

國家民委

民政部

財政部

水利部

商務部

國家衛生健康委

市場監管總局

廣電總局

國家醫保局

國家林草局

國家中醫藥局

中國殘聯

供銷合作總社

2026年2月2日

（信息公開形式：主動公開）

全國地方病控製和消除實施方案（2026—2030年）

為落實《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行動（2019—2030年）》要求，推進實現控製和消除重點地方病危害，保護人民生命安全和身體健康，編製本實施方案。

一
、總體要求

堅持以人民健康為中心
，全麵推進健康中國戰略
，堅持預防為主
、醫防協同、因地製宜

、分類指導、綜合施策、目mu標biao管guan理li的de工gong作zuo策ce略lve
，全quan麵mian動dong員yuan各ge方fang力li量liang，係xi統tong整zheng合he多duo方fang資zi源yuan，持chi續xu鞏gong固gu優you化hua防fang治zhi措cuo施shi，推tui動dong地di方fang病bing預yu防fang控kong製zhi事shi業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，為wei建jian成cheng健jian康kang中zhong國guo提ti供gong堅jian實shi保bao障zhang。

總目標：實現《健康中國行動（2019—2030年）》提出的“到2030年，地方病不再成為危害人民健康的重點問題”。具體目標如下：

1.全國所有縣保持消除碘缺乏危害狀態，人群碘營養處於適宜水平。

2.全國所有病區縣保持消除大骨節病、克山病、燃煤汙染型氟砷中毒危害狀態。

3.全國所有病區縣和高砷區縣達到消除飲水型地方性砷中毒危害水平。全國95%以上的病區縣保持控製飲水型地方性氟中毒危害水平。水源性高碘地區改水率達到90%以上，在未落實改水措施的水源性高碘地區
，居民戶未加碘食鹽食用率達到90%以上。

4.持續推廣普及低氟磚茶
，飲茶型地氟病病區居民戶磚茶含氟量合格率達到60%以上。

5.健全完善地方病病例篩查和管理體係，地方病患者管理率達到90%以上；納入管理的地方病患者中，規範管理率達到95%以上。

6.增強防病意識，地方病病區重點人群防治知識知曉率達到90%以上，健康行為改變率進一步提高。

二
、重點任務

（一）強化重點防控措施。

1.在碘缺乏地區
，落實以食鹽加碘為主的綜合防治措施。依法開展碘鹽生產、liutonghuanjiejiandu
，baozhanghegedianyanshichanggongying。kaizhanrenqundianyingyangtiaozha，genjubutongrenqundeshiyidianyingyangxuqiu，zhidaojuminhelixuanzebutonghandianliangdejiadianshiyanhuozheweijiadianshiyan。jishiyujingrenqundianquefafengxian，tansuoyouhuadianquefafengxianyujing、防控和管理模式。（國家發展改革委
、工業和信息化部、國家衛生健康委、市場監管總局、國家疾控局等部門按職責分工負責）

2.在涉水地方病病區，落實以改水為主的綜合防控措施。在水源性高碘地區實施改水降碘、供(gong)應(ying)未(wei)加(jia)碘(dian)食(shi)鹽(yan)等(deng)綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)措(cuo)施(shi)。建(jian)立(li)飲(yin)水(shui)型(xing)地(di)方(fang)性(xing)氟(fu)砷(shen)中(zhong)毒(du)監(jian)測(ce)結(jie)果(guo)通(tong)報(bao)機(ji)製(zhi)
，健(jian)全(quan)改(gai)水(shui)成(cheng)效(xiao)長(chang)期(qi)跟(gen)蹤(zong)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)
，對(dui)未(wei)改(gai)水(shui)或(huo)改(gai)水(shui)效(xiao)果(guo)不(bu)穩(wen)定(ding)的(de)病(bing)區(qu)村(cun)繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)降(jiang)氟(fu)、降砷改水工程建設
，或配置適宜除氟砷設備設施。在集中連片病區，推行農村供水“3＋1”標準化建設和管護模式，規範開展水質自檢巡檢抽檢。（工業和信息化部、水利部

、國家疾控局等部門按職責分工負責）

3.zaiyinchaxingdifubingbingqu
，tuiguangpujidifuzhuanchaganyucuoshi。baozhangdifuzhuanchagongying
，jianlifugaiquanbubingqudedifuzhuanchagongyinghexiaoshouwangluo。jiaqiangdifuzhuanchashengchan、供應和銷售各環節市場監管。組織磚茶生產及相關單位開展低氟磚茶製茶技術革新。強化宣傳引導，指導銷區做好“送茶入戶”工作。（國家民委
、商務部、市場監管總局、國家疾控局
、供銷合作總社等部門按職責分工負責）

4.在燃煤汙染型地方性氟砷中毒病區，強化重點人群健康幹預，製定規範化燃煤操作指南，完善改良爐灶“安裝—使用—維保”yitihuayunweifuwuwangluo。shishiyiqingjienengyuantidaiweizhudefangkongcuoshi
，tongguozhengceyindaotishengqingjienengyuanshiyonglv。gonggudichanliangshilvseganzaohezhengquetaoxixingwei
，tigaoyidiliangshiyongbili，jiangdishanshifu

、砷攝入量。（國家疾控局負責）

5.在大骨節病病區，持續實施換糧、退耕還林還草等綜合防控措施。在重點病區因地製宜地實施移民搬遷、換糧、改種經濟作物等綜合措施。結合林草項目及耕地保護和國土綠化專項規劃
，鞏固拓展病區退耕還林還草成果。（國家林草局、國家疾控局等部門按職責分工負責）

6.在克山病病區
，繼續推進優化膳食結構、改善居住條件等綜合防治措施。結合鄉村振興戰略，持續落實調整優化種植結構，提倡膳食多樣化，在防寒、防煙、防潮等方麵改善居住條件等綜合防治措施。（國家疾控局負責）

（二）治療救助現症患者。

1.完善地方病病例篩查和報告體係。做實重點地區新發克汀病
、甲狀腺腫大、氟骨症
、地方性砷中毒、大骨節病、克山病等地方病患者篩查。進一步規範醫療機構、疾病預防控製機構
、基層醫療衛生機構間病例報告、信息共享製度。有條件的地方可通過家庭醫生簽約服務等方式，實現診療、隨訪、宣傳教育一體化服務，精準落實建檔立卡

、治療和隨訪管理工作。堅持中西醫並重
，精心開展患者治療，規範開展治療效果評價。（國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局等部門按職責分工負責）

2.充分發揮醫療保障和社會救助保障作用。持續發揮基本醫保
、大病保險、醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)三(san)重(zhong)製(zhi)度(du)綜(zong)合(he)保(bao)障(zhang)合(he)力(li)

，結(jie)合(he)各(ge)統(tong)籌(chou)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，按(an)規(gui)定(ding)做(zuo)好(hao)地(di)方(fang)病(bing)患(huan)者(zhe)醫(yi)療(liao)費(fei)用(yong)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)。對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)困(kun)難(nan)患(huan)者(zhe)按(an)規(gui)定(ding)納(na)入(ru)社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)範(fan)圍(wei)
；對持有殘疾人證的大骨節病、氟骨症、克汀病患者按相關規定納入殘疾人保障範圍
；對因地方病導致家庭存在返貧風險的，及時納入社會救助動態監測範圍
，按規定給予救助幫扶。（民政部、國家醫保局
、國家疾控局、中國殘聯等部門按職責分工負責）

（三）開展精準監測評價。

1.健全監測評價體係。持續規範開展年度重點地區、zhongdianrenqunjiancehedifangbingliuxingzhuangkuangtiaozha，dongtaitiaozhengjiancehetiaozhafangshi
，zhunquefanyingheyucedifangbingbingqingheliuxingqushi，qianghuajianceyuganyucuoshideyouxiaoxianjie

，wanshanfangzhicelve。jiaqiangdifangbingxinxihuajianshe，baozhengjiancexinxibaogaodejishixinghezhunquexing。（國家疾控局負責）

2.建立病區退出機製。製定病區退出標準和程序，重點針對地方性氟砷中毒、大骨節病、克山病等地方病病區，將病情持續達到相關標準

、防治措施落實穩固的病區
，通過履行病區退出程序
，退出現有病區名單
，建立曆史病區信息庫
，定期開展監測。（國家疾控局負責）

（四）提升綜合防治能力。

1.加(jia)強(qiang)各(ge)級(ji)地(di)方(fang)病(bing)防(fang)治(zhi)機(ji)構(gou)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)和(he)建(jian)設(she)地(di)方(fang)病(bing)防(fang)治(zhi)區(qu)域(yu)技(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)，增(zeng)強(qiang)各(ge)級(ji)地(di)方(fang)病(bing)防(fang)治(zhi)機(ji)構(gou)地(di)方(fang)病(bing)現(xian)場(chang)調(tiao)查(zha)和(he)實(shi)驗(yan)室(shi)檢(jian)測(ce)能(neng)力(li)。支(zhi)持(chi)各(ge)級(ji)地(di)方(fang)病(bing)防(fang)治(zhi)機(ji)構(gou)合(he)理(li)配(pei)備(bei)、gengxindifangbingfangzhixiangguanyiqishebei，tigaodifangbingfangkongnengli。jinyibuqianghuajicengyiliaoweishengjigoudedifangbingfangzhigonggongweishengzhizehenengli。chongfenfahuiyiliaojigouzuoyong，tigaoduidifangbingxianzhenghuanzhedeguifanzhiliaonengli。（財政部

、國家衛生健康委
、國家疾控局等部門按職責分工負責）

2.強化地方病防治人才隊伍建設。保障疾控機構的地方病防治隊伍穩定，開展專業人員能力提升與技術培訓



，重點圍繞現場監測、實驗室檢測和防治宣傳等技能，提升各級地方病防治專業人員工作能力。加強醫防協同
、醫防融合
，推動將地方病防治核心知識和技術納入全科醫師培養考核內容，提高基層防治人員的綜合能力。（財政部
、國家衛生健康委
、國家疾控局等部門按職責分工負責）

（五）提升健康教育與健康促進能力。

1.開kai展zhan多duo元yuan化hua地di方fang病bing防fang治zhi科ke普pu宣xuan傳chuan。針zhen對dui不bu同tong群qun體ti采cai取qu多duo元yuan化hua的de宣xuan傳chuan方fang式shi
，普pu及ji地di方fang病bing防fang治zhi知zhi識shi和he技ji能neng，增zeng強qiang公gong眾zhong的de防fang病bing意yi識shi和he能neng力li。完wan善shan地di方fang病bing防fang治zhi宣xuan傳chuan核he心xin信xin息xi。根gen據ju不bu同tong人ren群qun特te點dian，創chuang作zuo個ge性xing化hua健jian康kang教jiao育yu作zuo品pin
，開kai展zhan針zhen對dui性xing的de健jian康kang教jiao育yu。開kai展zhan現xian場chang互hu動dong、線上宣傳
、科普競賽等活動，拓展健康教育傳播的廣度和深度。（廣電總局、國家疾控局等部門按職責分工負責）

2.開展地方病防治健康教育與健康促進效果評價。調查地方病防治知識知曉率、病區群眾健康行為改變率
，分析評價健康教育與健康促進效果，提高健康教育知行轉化率
，促進公眾逐步養成健康行為和習慣。（國家疾控局負責）

（六）加強科研攻關和國際合作。

1.加大地方病防治科技研發力度。充分利用我國地方病防治現場資源
，建立碘缺乏病、氟骨症等地方病專病隊列。深入開展地方病病因
、發病機製、機體損傷及生物標誌物等研究。推動研發更加精準、適宜、可推廣的地方病防治新技術。采取綜合措施和技術方法，建立多病同防管理模式

，開展地方病多病同防幹預及防治策略研究。（國家疾控局負責）

2.qianghuadifangbingfangzhijishuchubeiyuguojihezuo。jianshedifangbingshengwuyangbenku。kaizhandifangbingliuxingfengxianyuceyanjiujijishuchubei。zuohaozaoqizhenduanjizhiliaobadianjiancedengjishuchubei。jiaqiangguojijiaoliuhezuo

，tansuojianliduoyuanhuadehezuojizhi，dajianhezuopingtai
，kaizhankeyan
、防治交流合作和人才培養。（國家衛生健康委、國家疾控局等部門按職責分工負責）

三、保障措施

各ge有you關guan部bu門men要yao強qiang化hua組zu織zhi領ling導dao
，加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao
，明ming確que任ren務wu分fen工gong，全quan麵mian指zhi導dao各ge地di有you關guan部bu門men開kai展zhan地di方fang病bing防fang治zhi工gong作zuo，紮zha實shi推tui動dong各ge項xiang防fang治zhi措cuo施shi落luo地di見jian效xiao。各ge地di有you關guan部bu門men要yao統tong籌chou利li用yong現xian有you資zi金jin渠qu道dao，支zhi持chi做zuo好hao地di方fang病bing防fang治zhi工gong作zuo。衛wei生sheng健jian康kang
、疾控等部門將積極推動地方病防治相關科技成果轉化，推出一批適宜的防治新技術應用到實際工作中。衛生健康、疾控部門根據實際需要，製定
、修訂一批適合基層使用的地方病防治相關標準，保障防治工作科學
、規範開展。國家疾控局負責製定本實施方案評估方案並組織開展評估。（國家發展改革委、財政部、國家衛生健康委、國家疾控局等部門按職責分工負責）