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各認證機構：
在(zai)認(ren)證(zheng)活(huo)動(dong)中(zhong)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)數(shu)字(zi)化(hua)管(guan)理(li)手(shou)段(duan)和(he)能(neng)力(li)，是(shi)提(ti)升(sheng)認(ren)證(zheng)有(you)效(xiao)性(xing)和(he)公(gong)信(xin)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。為(wei)引(yin)導(dao)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)數(shu)字(zi)化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)入(ru)，加(jia)強(qiang)數(shu)字(zi)化(hua)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)認(ren)證(zheng)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)的(de)質(zhi)量(liang)管(guan)控(kong)能(neng)力(li)與(yu)效(xiao)率(lv)，現(xian)就(jiu)提(ti)升(sheng)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)數(shu)字(zi)化(hua)管(guan)理(li)能(neng)力(li)提(ti)出(chu)如(ru)下(xia)意(yi)見(jian)。
一、總體目標
全麵落實《質量強國建設綱要》《“十四五”市場監管現代化規劃》的要求，充分運用雲計算、大數據、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)等(deng)數(shu)字(zi)化(hua)技(ji)術(shu)和(he)手(shou)段(duan)，實(shi)現(xian)質(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)全(quan)過(guo)程(cheng)數(shu)據(ju)可(ke)追(zhui)溯(su)，推(tui)動(dong)數(shu)字(zi)化(hua)治(zhi)理(li)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)，以(yi)數(shu)字(zi)化(hua)管(guan)理(li)能(neng)力(li)的(de)提(ti)升(sheng)推(tui)動(dong)質(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。
2025年，擬訂《認證機構數字化管理技術指南》行業標準，指導質量認證全行業明確數字化管理的工作路徑和方向；指導20家以上認證機構發揮數字化管理能力示範作用，全麵實現覆蓋認證全過程的數字化管理和安全可靠的數據追溯；100家以上認證機構初步實現覆蓋認證業務關鍵環節的數字化管理，認證流程的規範性和數據追溯能力有明顯提升。
到2029年，《認證機構數字化管理技術指南》行業標準得到全麵落實和應用；60%以上認證機構實現覆蓋認證全過程的數字化管理和數據可追溯；指導30家以上的認證機構發揮數字化管理能力標杆作用，運用數字化管理工具賦能認證業務發展，具備技術先進、安全可靠的數字化基礎設施和優質的專業性人才，運用數據分析、數據加工等數字化應用能力服務認證業務創新實踐；100家以上認證機構全麵實現覆蓋認證全過程的數字化管理和安全可靠的數據追溯，認證流程的規範性、認證風險防控得到全麵提升；全行業初步建成基於數字化管理的統一、規範、高效、可靠的認證服務市場體係。
二、建立健全數字化管理手段和運行機製
（一）加(jia)強(qiang)覆(fu)蓋(gai)認(ren)證(zheng)全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)管(guan)理(li)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)。支(zhi)撐(cheng)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)日(ri)常(chang)業(ye)務(wu)運(yun)行(xing)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)管(guan)理(li)平(ping)台(tai)是(shi)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)實(shi)現(xian)數(shu)字(zi)化(hua)管(guan)理(li)的(de)基(ji)礎(chu)手(shou)段(duan)，體(ti)現(xian)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)的(de)技(ji)術(shu)能(neng)力(li)、管理水平和競爭力。認證機構應根據組織規模、業務特點，不斷加強覆蓋認證業務全過程的數字化管理平台建設，實現認證申請、審核策劃與實施、認證決定、證書管理和證後監督等關鍵認證活動的數字化管理和數據追溯，完成信息公示、數據上報和統計報告等管理要求，以進一步規範認證流程、增強風險管控、優化認證服務、提高運營效率。認證機構應持續保障必要的資源投入，確保數字化管理平台的可用、可靠、可擴展，不斷提升數字化管理平台的業務支撐和綜合管理能力。
（二）建jian立li規gui範fan認ren證zheng流liu程cheng的de數shu字zi化hua管guan理li工gong作zuo製zhi度du。認ren證zheng機ji構gou應ying圍wei繞rao認ren證zheng流liu程cheng的de規gui範fan管guan理li，建jian立li清qing單dan化hua的de數shu字zi化hua管guan理li工gong作zuo製zhi度du和he更geng新xin機ji製zhi，通tong過guo製zhi定ding業ye務wu流liu程cheng管guan理li規gui範fan、平台操作使用規範等內部管理性文件，保證認證流程和要素的完整性，強化數字化管理工作製度對規範認證流程的約束作用。
（三）提高認證基礎數據質量。認證業務基礎數據的質量是認證機構數字化管理能力的核心要素。認證機構應實現對基礎數據的收集、產生和加工的規範處理。一是加強證書編號、認證依據、組織名稱、組織地址、統一社會信用代碼、業(ye)務(wu)範(fan)圍(wei)等(deng)基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)管(guan)理(li)，保(bao)證(zheng)認(ren)證(zheng)證(zheng)書(shu)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)和(he)準(zhun)確(que)性(xing)。二(er)是(shi)對(dui)重(zhong)要(yao)的(de)基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)實(shi)施(shi)結(jie)構(gou)化(hua)管(guan)理(li)，重(zhong)點(dian)實(shi)現(xian)手(shou)工(gong)輸(shu)入(ru)數(shu)據(ju)的(de)字(zi)典(dian)化(hua)、業務數據的結構化以及審核依據和評價結論的條款化等。三是強化對基礎數據的技術校驗，重點是基於認證業務領域代碼、國家地區區域代碼、經濟領域分類代碼、基礎字典等，通過數據類型匹配、數據來源驗證、數據自動生成等方式，建立對結構化數據的自動校驗手段，最大限度降低手工操作出錯率。
（四）確保認證數據的可靠性和可追溯性。一是通過數據備份、數據複用等技術手段，確保認證數據的可靠性，防止未經授權的訪問和數據泄露。二是通過數字簽名、時(shi)間(jian)戳(chuo)等(deng)技(ji)術(shu)手(shou)段(duan)，確(que)保(bao)業(ye)務(wu)數(shu)據(ju)處(chu)理(li)活(huo)動(dong)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)可(ke)追(zhui)溯(su)。三(san)是(shi)鼓(gu)勵(li)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)電(dian)子(zi)檔(dang)案(an)替(ti)代(dai)紙(zhi)質(zhi)文(wen)件(jian)，對(dui)認(ren)證(zheng)活(huo)動(dong)產(chan)生(sheng)的(de)記(ji)錄(lu)、報告、結論、證書等檔案文件，以不可篡改的文件格式（OFD等）實現電子檔案的可靠存儲與交換。
三、強化數字化管理支持工具的賦能作用
（五）認ren證zheng審shen核he管guan理li數shu字zi化hua支zhi持chi工gong具ju。認ren證zheng審shen核he活huo動dong的de實shi施shi與yu管guan理li是shi確que保bao認ren證zheng有you效xiao性xing的de關guan鍵jian環huan節jie。鼓gu勵li認ren證zheng機ji構gou開kai發fa和he使shi用yong數shu字zi化hua審shen核he管guan理li支zhi持chi工gong具ju，更geng好hao支zhi撐cheng審shen核he活huo動dong的de可ke追zhui溯su性xing，減jian少shao人ren員yuan工gong作zuo量liang和he出chu錯cuo率lv。一yi是shi實shi現xian審shen核he活huo動dong關guan鍵jian過guo程cheng的de數shu字zi化hua協xie同tong與yu信xin息xi確que認ren，做zuo到dao從cong審shen核he計ji劃hua到dao審shen核he問wen題ti關guan閉bi過guo程cheng的de多duo方fang線xian上shang協xie同tong，以yi及ji審shen核he工gong作zuo實shi施shi與yu取qu證zheng環huan節jie的de線xian上shang線xian下xia融rong合he等deng。二er是shi實shi現xian審shen核he計ji劃hua與yu報bao告gao的de輔fu助zhu性xing自zi動dong生sheng成cheng，做zuo到dao基ji於yu線xian上shang任ren務wu管guan理li的de審shen核he任ren務wu自zi動dong分fen配pei和he跟gen蹤zong管guan理li，基ji於yu結jie構gou化hua數shu據ju的de審shen核he方fang案an和he報bao告gao的de自zi動dong編bian製zhi等deng。三san是shi實shi現xian審shen核he問wen題ti描miao述shu與yu整zheng改gai驗yan證zheng措cuo施shi的de智zhi能neng化hua匹pi配pei和he閉bi環huan管guan理li。四si是shi實shi現xian審shen核he計ji劃hua、審核結果等應上報信息的自動化、無人工操作的即出即報。
（六）renzhengfengxianguanlishuzihuazhichigongju。renzhengfengxianguanlishirenzhengjigoutishengrenzhengyouxiaoxinghegongxinlidejichuxingguanlicuoshi。gulirenzhengjigoushixianfugairenzhenghuodongquanshengmingzhouqideshuzihuarenzhengfengxianguanli。yishijiangjutiderenzhengfengxianguanligongzuocuoshizhuanhuaweishuzihuaderenzhengfengxianguanlimoxing，jiangxianxingdefagui、認證規則等要求轉化為業務信息流中可識別、kelianghuadeshuzihuakongzhidianhuoyuzhi，tongguojianlixiangyingdechufaheguankongjizhi，shixianfugairenzhengyewuquanguochengdefengxianguanli，zhongdianguanzhurenzhengjigouzizhiyurenyuannenglidebaochihefuhexing、審核方案與實施的合規性與公正性、xinxishangbaodewanzhengxinghejishixingdengguanjianhuanjie。ershijianligeleirenyuangongzuoqiangdushuzihuamoxing，dongtaishibiegongzuoqiangduqujianzhibiao，duichaoguoheliqujianderenzhengrenyuanjiqirenzhenghuodongcaiqufengxianyujingcuoshi。sanshijianlishuzihua、自zi動dong化hua風feng險xian處chu置zhi措cuo施shi，對dui發fa現xian嚴yan重zhong風feng險xian隱yin患huan的de認ren證zheng活huo動dong或huo結jie果guo，應ying觸chu發fa自zi動dong化hua的de證zheng後hou管guan理li處chu置zhi措cuo施shi，暫zan停ting或huo撤che銷xiao相xiang關guan認ren證zheng證zheng書shu，實shi現xian風feng險xian管guan理li的de及ji時shi性xing和he規gui範fan性xing。
（七）獲(huo)證(zheng)組(zu)織(zhi)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)數(shu)字(zi)化(hua)支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)。質(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)是(shi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)信(xin)用(yong)管(guan)理(li)工(gong)具(ju)，認(ren)證(zheng)公(gong)信(xin)力(li)離(li)不(bu)開(kai)對(dui)相(xiang)關(guan)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)的(de)收(shou)集(ji)和(he)管(guan)理(li)。鼓(gu)勵(li)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)開(kai)發(fa)獲(huo)證(zheng)組(zu)織(zhi)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)數(shu)字(zi)化(hua)支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)，實(shi)現(xian)相(xiang)關(guan)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)的(de)及(ji)時(shi)、準確收集和有效利用。一是動態收集獲證組織信用信息，依托國家企業信用信息公示係統、第三方信用信息平台等，通過數據接口、數據庫導入等方式，實現對獲證組織信用信息的動態收集，自動收集更新獲證組織有關的違法失信記錄、經營異常等信用信息。二是動態分析獲證組織信用信息，重點關注違法失信、經營異常、地址變更、兼並重組等信息，研判獲證組織關聯證書的相互影響，為認證風險處置提供信息輸入。三是推動建立和積極參與麵向行業產業、認證聯盟的信用信息共享機製，重點共享獲證組織在證書轉換、跨機構獲證等過程中產生的認證關聯信用信息，提升獲證組織信用信息應用效率和水平。
四、加強數字化基礎設施和數據安全保障能力建設
（八）加快數字化基礎設施建設。算力、存儲與網絡是數字化管理平台安全穩定運行的核心資源保障。鼓勵認證機構通過國家公共數字化基礎設施的有效供給，利用雲計算、大數據、人工智能等成熟的數字化產品，構建滿足認證機構自身發展需要的高效、安全、可(ke)擴(kuo)展(zhan)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。一(yi)是(shi)使(shi)用(yong)具(ju)有(you)充(chong)足(zu)算(suan)力(li)和(he)擴(kuo)展(zhan)性(xing)的(de)自(zi)建(jian)或(huo)雲(yun)端(duan)服(fu)務(wu)器(qi)等(deng)方(fang)式(shi)，保(bao)障(zhang)各(ge)類(lei)數(shu)字(zi)化(hua)業(ye)務(wu)平(ping)台(tai)的(de)高(gao)效(xiao)運(yun)行(xing)。二(er)是(shi)利(li)用(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)（IDC）資源，采用多鏈路組網等技術，實現全國範圍高效穩定的網絡和存儲技術保障。三是主動使用我國自主可控的操作係統、數據庫等軟件工具。
（九）提升網絡與數據安全保障能力。認證機構應根據我國《網絡安全法》《數據安全法》等法律要求，參照《網絡安全等級保護條例》等規定，確保認證業務數據的收集、chuliheshiyonganquanhegui。yishigulirenzhengjigouzijianhuozulindewangluojichusheshiheshuzihuaguanlipingtaidadaodengjibaohuerjiyishangdejishuyaoqiu。ershizairichangcanyuguojizuzhi、guojiahediquzhijianderenzhengyewuhuodongguochengzhong，quebaobuchuxianrenhexingshideweiguishujuchujingxingwei。sanshiquebaohuozhengzuzhiyouguanxinxideshujuanquan，jiaqiangduieyiruqin、篡改破壞、非法獲取利用等違法行為的主動防範。
（十）夯實專業化人才隊伍建設。認證機構應積極建立專業化人才隊伍，提升全員數字化意識和能力水平。一是建立一支兼備認證技術、係統設計、數shu據ju分fen析xi和he數shu據ju安an全quan能neng力li的de專zhuan業ye隊dui伍wu，保bao障zhang數shu字zi化hua管guan理li平ping台tai的de高gao質zhi量liang建jian設she和he安an全quan穩wen定ding運yun行xing。二er是shi提ti升sheng全quan員yuan數shu字zi化hua意yi識shi和he能neng力li水shui平ping，加jia強qiang數shu字zi化hua技ji能neng培pei訓xun，激ji勵li全quan員yuan積ji極ji運yun用yong各ge類lei數shu字zi化hua工gong具ju，全quan麵mian提ti升sheng數shu字zi化hua認ren證zheng服fu務wu能neng力li。三san是shi鼓gu勵li認ren證zheng機ji構gou在zai管guan理li層ceng設she立li首shou席xi數shu字zi官guan，負fu責ze數shu字zi化hua管guan理li目mu標biao的de製zhi定ding、數字化管理平台及基礎設施的建設等。
五、加強組織領導和示範引導
認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)管(guan)理(li)層(ceng)應(ying)加(jia)強(qiang)數(shu)字(zi)化(hua)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，細(xi)化(hua)工(gong)作(zuo)措(cuo)施(shi)和(he)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)，持(chi)續(xu)加(jia)大(da)資(zi)源(yuan)和(he)要(yao)素(su)的(de)投(tou)入(ru)。國(guo)家(jia)認(ren)監(jian)委(wei)將(jiang)對(dui)實(shi)現(xian)全(quan)過(guo)程(cheng)數(shu)字(zi)化(hua)管(guan)理(li)和(he)數(shu)據(ju)追(zhui)溯(su)的(de)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)，在(zai)行(xing)政(zheng)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)中(zhong)直(zhi)接(jie)采(cai)信(xin)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)的(de)追(zhui)溯(su)數(shu)據(ju)，減(jian)少(shao)提(ti)供(gong)相(xiang)關(guan)證(zheng)明(ming)性(xing)資(zi)料(liao)；組織分享相關先進經驗和工作成果，引導全行業加速提升數字化管理水平。
國家認監委
2025年10月21日
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