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各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
工業和信息化部、發展改革委、財政部、食品藥品監管總局《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組工作方案》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2014年6月6日
（此件公開發布）
推動嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組工作方案
工業和信息化部 發展改革委 財政部 食品藥品監管總局
嬰幼兒配方乳粉質量安全既是重大民生問題，也是重大經濟和社會問題。近年來，各地區、各有關部門認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，加強嬰幼兒配方乳粉企業清理整頓，強化監管，淘汰了一批奶源無保障、生產技術落後的企業，嬰幼兒配方乳粉產業結構得到了改善，質量安全總體水平不斷提升，但行業集中度不高、自主品牌競爭力不強、消費者對國產品牌缺乏信心等問題依然突出，影響產品質量安全的因素仍然存在。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，進一步規範市場秩序，推動企業兼並重組，優化產業結構，提升質量效益，促進嬰幼兒配方乳粉產業健康發展，根據《國務院關於進一步優化企業兼並重組市場環境的意見》（國發〔2014〕14號），製訂本工作方案。
一、工作目標和基本原則
（一）工作目標。
1.產業發展質量和競爭力不斷提升。按照新型工業化的要求，推動嬰幼兒配方乳粉企業規範化、規模化、現代化，提高產品質量安全保障水平。
2.產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)向(xiang)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)和(he)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)集(ji)中(zhong)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)大(da)型(xing)嬰(ying)幼(you)兒(er)配(pei)方(fang)乳(ru)粉(fen)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。
到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度達到65%；到2018年底，爭取形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度超過80%。
（二）基本原則。
1.堅持市場運作、依(yi)法(fa)規(gui)範(fan)。遵(zun)循(xun)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)規(gui)則(ze)，發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)和(he)優(you)勝(sheng)劣(lie)汰(tai)。規(gui)範(fan)政(zheng)府(fu)行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)，依(yi)法(fa)實(shi)施(shi)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)、強化日常監管，完善統一開放、競爭有序的市場體係。
2.堅持企業主導、政zheng府fu引yin導dao。有you效xiao調tiao動dong企qi業ye積ji極ji性xing，尊zun重zhong企qi業ye自zi主zhu決jue策ce，由you企qi業ye自zi願yuan參can與yu兼jian並bing重zhong組zu。發fa揮hui政zheng府fu引yin導dao和he促cu進jin作zuo用yong，完wan善shan企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu服fu務wu管guan理li體ti係xi，取qu消xiao限xian製zhi企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu和he增zeng加jia企qi業ye負fu擔dan的de不bu合he理li規gui定ding，營ying造zao有you利li於yu企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu的de政zheng策ce環huan境jing。
3.堅持統籌協調、分fen類lei指zhi導dao。強qiang化hua規gui劃hua政zheng策ce導dao向xiang，突tu出chu質zhi量liang安an全quan保bao障zhang，發fa揮hui區qu域yu資zi源yuan優you勢shi，實shi施shi分fen類lei指zhi導dao，推tui動dong形xing成cheng結jie構gou合he理li的de產chan業ye布bu局ju和he規gui範fan有you序xu的de市shi場chang格ge局ju。
4.堅持綜合施策、確保穩定。完善和落實相關產業、財稅、金融、土地等政策，妥善處理企業兼並重組中資產債務處置、職工安置等問題，依法維護各相關主體合法權益，確保社會和諧穩定。
二、範圍和條件
（一）兼並重組範圍。
在我國境內依法取得嬰幼兒配方乳粉生產資質的乳製品企業。
（二）兼並重組主體資格。
1.以生鮮乳為主要原料生產嬰幼兒配方乳粉，且所用奶源全部來自企業自建自控奶源基地；
2.嬰幼兒配方乳粉生產工藝先進，嚴格實施危害分析與關鍵控製點體係、良好生產規範，產品質量安全可靠；
3.企業資產質量良好，負債結構合理，盈利能力較強。
三、工作重點和任務
（一）完善產業政策和準入標準。修訂完善《乳製品工業產業政策（2009年修訂）》和《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規範》（GB 23790—2010），參照藥品生產管理措施製定嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則，進一步嚴格嬰幼兒配方乳粉行業準入標準、良好生產規範及生產許可條件，提高對嬰幼兒配方乳粉奶源基地建設、生產加工布局、技術裝備更新、環境條件控製、質量安全保障等方麵的要求。
（二）嚴格企業生產資質管理。根據食品安全法及其實施條例、乳(ru)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)條(tiao)例(li)和(he)嬰(ying)幼(you)兒(er)配(pei)方(fang)乳(ru)粉(fen)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)審(shen)查(zha)細(xi)則(ze)的(de)規(gui)定(ding)，嚴(yan)格(ge)新(xin)開(kai)辦(ban)嬰(ying)幼(you)兒(er)配(pei)方(fang)乳(ru)粉(fen)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)資(zi)質(zhi)審(shen)核(he)和(he)現(xian)有(you)企(qi)業(ye)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)到(dao)期(qi)換(huan)證(zheng)審(shen)核(he)，對(dui)不(bu)符(fu)合(he)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)和(he)生(sheng)產(chan)資(zi)質(zhi)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)，不(bu)得(de)發(fa)放(fang)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)。嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)粉(fen)狀(zhuang)嬰(ying)幼(you)兒(er)配(pei)方(fang)食(shi)品(pin)良(liang)好(hao)生(sheng)產(chan)規(gui)範(fan)，加(jia)強(qiang)對(dui)企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)保(bao)持(chi)許(xu)可(ke)條(tiao)件(jian)、執行良好生產規範情況的監督檢查，對未能持續保持許可條件、不符合良好生產規範要求的企業，實行限期停產整改，整改後仍不符合要求的，取消其嬰幼兒配方乳粉生產資質。
（三）采取多種方式推動企業兼並重組。鼓勵符合生產資質條件的企業以資產和品牌為紐帶，通過企業並購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種方式，開展嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組。鼓勵通過《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規範》（GB 23790—2010）達標認證的企業兼並未通過達標認證的企業。充分發揮行業大型骨幹企業的引領帶動作用，鼓勵開展跨地區、跨所有製兼並重組，實施強強聯合、兼並改造中小型企業。引導具有品牌、技術、特色資源和管理優勢的中小型企業以並購、產chan業ye聯lian盟meng等deng多duo種zhong方fang式shi做zuo優you做zuo強qiang。推tui動dong有you實shi力li的de企qi業ye走zou出chu去qu，參can與yu全quan球qiu資zi源yuan整zheng合he與yu經jing營ying，提ti升sheng國guo際ji化hua經jing營ying能neng力li。兼jian並bing重zhong組zu後hou的de嬰ying幼you兒er配pei方fang乳ru粉fen企qi業ye，要yao實shi現xian資zi本ben、組織、生產、經營、品pin牌pai等deng方fang麵mian的de整zheng合he。支zhi持chi企qi業ye通tong過guo兼jian並bing重zhong組zu淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，企qi業ye關guan停ting或huo自zi願yuan退tui出chu嬰ying幼you兒er配pei方fang乳ru粉fen生sheng產chan領ling域yu的de，按an兼jian並bing重zhong組zu的de相xiang關guan政zheng策ce予yu以yi支zhi持chi。
（四）規範企業兼並重組行為。嚴格依照有關法律法規和政策，妥善處置企業兼並重組的債權債務關係，保護職工、債(zhai)權(quan)人(ren)和(he)投(tou)資(zi)者(zhe)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。規(gui)範(fan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)，防(fang)止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)。依(yi)法(fa)維(wei)護(hu)金(jin)融(rong)債(zhai)權(quan)，保(bao)障(zhang)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。加(jia)強(qiang)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)和(he)非(fei)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)，嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)內(nei)幕(mu)交(jiao)易(yi)等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)。完(wan)善(shan)並(bing)落(luo)實(shi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)安(an)置(zhi)政(zheng)策(ce)，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)解(jie)決(jue)職(zhi)工(gong)勞(lao)動(dong)關(guan)係(xi)和(he)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)關(guan)係(xi)接(jie)續(xu)、拖(tuo)欠(qian)職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)等(deng)問(wen)題(ti)，促(cu)進(jin)下(xia)崗(gang)失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)再(zai)就(jiu)業(ye)，保(bao)障(zhang)職(zhi)工(gong)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。加(jia)強(qiang)反(fan)壟(long)斷(duan)和(he)反(fan)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)執(zhi)法(fa)，依(yi)法(fa)製(zhi)止(zhi)壟(long)斷(duan)行(xing)為(wei)，保(bao)障(zhang)市(shi)場(chang)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)法(fa)律(lv)谘(zi)詢(xun)、資產評估、產權交易、獨立審計、債權債務清算、再就業培訓等服務作用，發揮行業協會等社會團體、工會組織在信息溝通、產業聯盟培育、行業自律管理、企業與職工訴求反映等方麵的作用，促進和諧穩定。
（五）zhichijianbingzhongzuqiyenaiyuanjidijianshe。yingyouerpeifangrufenqiyejianbingzhongzuhouyaojiakuaipeitaonaiyuanjianshe，dalifazhanqiyezijianmuchang，quebaoqiyeshengchansuoyongnaiyuanquanbulaizizijianzikongnaiyuanjidi。yangeshishi《奶牛標準化規模養殖生產技術規範（試行）》，加快奶牛場圈舍、擠(ji)奶(nai)廳(ting)和(he)質(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)設(she)施(shi)標(biao)準(zhun)化(hua)改(gai)造(zao)。加(jia)快(kuai)高(gao)產(chan)優(you)質(zhi)苜(mu)蓿(xu)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，促(cu)進(jin)苜(mu)蓿(xu)基(ji)地(di)與(yu)嬰(ying)幼(you)兒(er)配(pei)方(fang)乳(ru)粉(fen)企(qi)業(ye)奶(nai)牛(niu)養(yang)殖(zhi)基(ji)地(di)相(xiang)配(pei)套(tao)，提(ti)高(gao)奶(nai)牛(niu)養(yang)殖(zhi)水(shui)平(ping)。促(cu)進(jin)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)整(zheng)合(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)，實(shi)現(xian)“奶源基地——生產加工——市場銷售”一體化經營。
四、政策保障
（一）jianhuashenpishouxu。youhuayingyouerpeifangrufenqiyejianbingzhongzuxiangguanshenpiliucheng，qianghuabumenliandong，tuixingbinglianshishenpi，bimianhuweiqianzhitiaojian。qiyejianbingzhongzushejideshengchanxuke、工商登記、zichanquanshuzhengmingdengbiangengshouxu，congjianxianshibanli。yingyouerpeifangrufenqiyezhuanchanxingbanfuheguojiachanyezhengcedeqitachanyexiangmude，yaozaibanlixiangguanxingzhengshenpishouxudengfangmianweiqitigongbianjiefuwu。
（二）落實稅收優惠政策。嬰幼兒配方乳粉企業在兼並重組過程中，從事符合財政部、稅務總局規定條件的重組業務所取得的收益或資產評估增值，按規定享受企業所得稅遞延納稅待遇；涉及的契稅、土地增值稅和印花稅，按現行稅收政策規定予以減征或免征。企業將全部或部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一並轉讓給其他單位和個人的，按現行稅收政策規定不予征收營業稅和增值稅。
（三）jiadacaizhengzijintouru。zhongyangcaizhenganpaigongyezhuanxingshengjizijin，duiyingyouerpeifangrufenqiyetebieshitongguolianghaoshengchanguifandabiaorenzhengdeqiyeshishijianbingzhongzuyuyishidangzhichi。taotaibufuheguojiazhiliangyaoqiudeluohouchanneng，kexiangshouxianxingtaotailuohouchannengzhongyangcaizhengjianglizhengce。zhongyangcaizhenganpaijishugaizaojijianzijin，youxianzhichijianbingzhongzuyingyouerpeifangrufenqiyetebieshidaxingqiyejituandejishugaizao。helianpaiguoyouzibenjingyingyusuanzijin，yindaoguoyouqiyeshishijianbingzhongzu。liyongxianyouzhongyangcaizhengguanbixiaoqiyezijinqudao，tiaozhengshiyongfanwei，bangzhujianbingzhongzuqiyeanzhizhigong、zhuanxingzhuanchan。duicaiquyouxiaocuoshiwendingzhigongduiwudeqiyegeiyuwendinggangweibutie，suoxuzijincongshiyebaoxianjijinzhongliezhi。geyouguandifangyaoanpaixiangyingzijin，zhichijiejuebendiquyingyouerpeifangrufenqiyejianbingzhongzuzhongdetuchuwenti。
（四）jiadajinrongzhichilidu。yindaoshangyeyinxingzaifengxiankekongdeqiantixiajijiwentuokaizhanbinggoudaikuanyewu。yinxingyejinrongjigouduijianbingzhongzuqiyeshixingzongheshouxin，gaishanduiqiyejianbingzhongzudexindaifuwu。gulizhengquangongsi、資產管理公司、股權投資基金以及產業投資基金以多樣化融資方式向企業提供金融支持。
（五）發揮資本市場作用。鼓勵嬰幼兒配方乳粉企業利用資本市場開展兼並重組，符合條件的企業可以通過發行股票、企業債券、非金融企業債務融資工具、可轉換債等方式為兼並重組融資。允許符合條件的企業以發行優先股、定(ding)向(xiang)發(fa)行(xing)可(ke)轉(zhuan)換(huan)債(zhai)券(quan)及(ji)其(qi)他(ta)金(jin)融(rong)創(chuang)新(xin)方(fang)式(shi)作(zuo)為(wei)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)支(zhi)付(fu)手(shou)段(duan)。對(dui)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)發(fa)行(xing)股(gu)份(fen)實(shi)施(shi)兼(jian)並(bing)事(shi)項(xiang)，不(bu)設(she)發(fa)行(xing)數(shu)量(liang)下(xia)限(xian)，兼(jian)並(bing)非(fei)關(guan)聯(lian)企(qi)業(ye)不(bu)再(zai)強(qiang)製(zhi)要(yao)求(qiu)作(zuo)出(chu)業(ye)績(ji)承(cheng)諾(nuo)。非(fei)上(shang)市(shi)公(gong)眾(zhong)公(gong)司(si)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，不(bu)實(shi)施(shi)全(quan)麵(mian)要(yao)約(yue)收(shou)購(gou)製(zhi)度(du)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)探(tan)索(suo)運(yun)用(yong)新(xin)的(de)融(rong)資(zi)工(gong)具(ju)籌(chou)集(ji)資(zi)金(jin)，拓(tuo)寬(kuan)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)，提(ti)高(gao)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)效(xiao)率(lv)。
（六）落luo實shi土tu地di管guan理li政zheng策ce。嬰ying幼you兒er配pei方fang乳ru粉fen企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu涉she及ji的de劃hua撥bo土tu地di符fu合he劃hua撥bo用yong地di目mu錄lu的de，經jing有you批pi準zhun權quan的de人ren民min政zheng府fu批pi準zhun，可ke繼ji續xu以yi劃hua撥bo方fang式shi使shi用yong。涉she及ji的de原yuan生sheng產chan經jing營ying性xing劃hua撥bo土tu地di，經jing省sheng級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu批pi準zhun，可ke以yi作zuo價jia出chu資zi（入股）方式處置，土地處置涉及的企業名單在同級工業和信息化部門網站向社會公示。企業兼並重組涉及土地轉讓、改變用途的，國土資源、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)門(men)在(zai)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，加(jia)快(kuai)辦(ban)理(li)相(xiang)關(guan)用(yong)地(di)和(he)規(gui)劃(hua)手(shou)續(xu)。政(zheng)府(fu)土(tu)地(di)儲(chu)備(bei)機(ji)構(gou)有(you)償(chang)收(shou)回(hui)企(qi)業(ye)因(yin)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)退(tui)出(chu)的(de)土(tu)地(di)，按(an)規(gui)定(ding)支(zhi)付(fu)給(gei)企(qi)業(ye)的(de)土(tu)地(di)補(bu)償(chang)費(fei)可(ke)用(yong)於(yu)企(qi)業(ye)安(an)置(zhi)職(zhi)工(gong)、償還債務等支出。
五、工作要求
充分發揮企業兼並重組工作部際協調小組的作用，工業和信息化部、發展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、工商總局、銀監會、證監會等成員單位和住房城鄉建設部、農業部、shipinyaopinjianguanzongjuyaoqieshilvxingzhize，miqiexietiaopeihe，jiaqiangduidifangheqiyedezhidaohefuwu，duculuoshigexianggulifuchizhengce，jishiyanjiujiejueyingyouerpeifangrufenqiyejianbingzhongzugongzuozhongdezhongdawenti。yaoqinglishichangfenge、地(di)區(qu)封(feng)鎖(suo)等(deng)限(xian)製(zhi)，落(luo)實(shi)跨(kua)地(di)區(qu)機(ji)構(gou)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)分(fen)配(pei)政(zheng)策(ce)，協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)跨(kua)地(di)區(qu)利(li)益(yi)分(fen)享(xiang)問(wen)題(ti)，消(xiao)除(chu)跨(kua)地(di)區(qu)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)障(zhang)礙(ai)。監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)要(yao)依(yi)法(fa)加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)，嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)政(zheng)府(fu)機(ji)關(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)在(zai)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)工(gong)作(zuo)中(zhong)失(shi)職(zhi)瀆(du)職(zhi)、違紀違法問題。
各有關省（區、市）人ren民min政zheng府fu要yao根gen據ju當dang地di實shi際ji，建jian立li健jian全quan組zu織zhi協xie調tiao機ji製zhi，加jia強qiang對dui嬰ying幼you兒er配pei方fang乳ru粉fen企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu工gong作zuo的de領ling導dao和he服fu務wu，及ji時shi出chu台tai和he落luo實shi地di方fang配pei套tao政zheng策ce，協xie調tiao解jie決jue兼jian並bing重zhong組zu工gong作zuo中zhong遇yu到dao的de問wen題ti。各ge地di特te別bie是shi黑hei龍long江jiang、陝西、廣東、內(nei)蒙(meng)古(gu)等(deng)省(sheng)份(fen)的(de)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)門(men)要(yao)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)，對(dui)轄(xia)區(qu)內(nei)嬰(ying)幼(you)兒(er)配(pei)方(fang)乳(ru)粉(fen)生(sheng)產(chan)布(bu)局(ju)和(he)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)等(deng)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)調(tiao)查(zha)摸(mo)底(di)，並(bing)根(gen)據(ju)當(dang)地(di)奶(nai)源(yuan)條(tiao)件(jian)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)狀(zhuang)況(kuang)，統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)與(yu)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)關(guan)係(xi)，有(you)序(xu)引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)及(ji)時(shi)報(bao)送(song)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)。
附件：工作任務分工表
附件
工作任務分工表
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序號 |
工作任務 |
負責單位 |
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1 |
建立嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組工作機製 | 工業和信息化部牽頭，發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、食品藥品監管總局、銀監會、證監會等參加 |
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2 |
完善產業政策和準入標準 | 工業和信息化部、發展改革委、衛生計生委、食品藥品監管總局分別牽頭，農業部、商務部參加 |
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3 |
嚴格企業生產資質管理 | 食品藥品監管總局牽頭，工業和信息化部、發展改革委參加 |
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4 |
采取多種方式推動企業兼並重組 | 工業和信息化部牽頭，發展改革委、商務部、國資委、各省（區、市）人民政府參加 |
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5 |
支持兼並重組企業奶源基地建設 | 農業部牽頭，發展改革委、財政部、工業和信息化部參加 |
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6 |
簡化審批手續 | 食品藥品監管總局、工業和信息化部、工商總局、國資委等按職責分工分別負責 |
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7 |
落實稅收優惠政策 | 財政部、稅務總局牽頭，工業和信息化部參加 |
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8 |
加大財政資金投入 | 財政部、發展改革委、工業和信息化部、國資委牽頭，各省（區、市）人民政府參加 |
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9 |
加大金融支持力度 | 銀監會、證監會牽頭，工業和信息化部、財政部、人民銀行參加 |
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10 |
發揮資本市場作用 | 證監會牽頭，發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行、銀監會參加 |
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11 |
落實土地管理政策 | 國土資源部、住房城鄉建設部、各省（區、市）人民政府按職責分工分別負責，工業和信息化部、財政部參加 |
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12 |
妥善處置企業兼並重組的債權債務關係 | 財政部、國資委牽頭，發展改革委、工業和信息化部、商務部、人民銀行、銀監會、證監會參加 |
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13 |
完善並落實兼並重組企業職工安置政策 | 人力資源社會保障部牽頭，財政部、工業和信息化部、各省（區、市）人民政府參加 |
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14 |
消除跨地區兼並重組障礙 | 工業和信息化部、財政部、商務部、稅務總局按職責分工分別負責 |
地區：
