食品藥品監管總局關於進一步加強對超過保質期食品監管工作的通知(食藥監食監二〔2014〕22號)

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局
，新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局：

 

　　根據2014nianquanguoshipinanquanjianguangongzuodetongyibushuheanpai，weileqieshijiaqiangshipinanquanjianguangongzuo，youxiaofangzhihekongzhishipinanquanyinhuan
，baozhangrenminqunzhongshentijiankangheshengminganquan，xianjiujinyibujiaqiangduichaoguobaozhiqishipindejianguangongzuotongzhiruxia：

 

　　一
、嚴格落實主體責任

，監督食品生產經營者強化對超過保質期食品和回收食品的管理

 

　　各地食品藥品監管部門要嚴格按照食品安全法等法律法規的規定，監督食品生產經營者在以下四個方麵加強對超過保質期食品和回收食品的管理，依法落實食品安全主體責任。

 

　　（一）jishizizhaqingli。shipinshengchanjingyingzheyaoanzhaobaozhengshipinanquandeyaoqiubaocunshipin，duizhucunhuoxiaoshoudeshipincaiyongshougonghuoxinxihuadengfangshiduopincijinxingzizha，zhayanshipindezhucuntiaojian、生產日期和保質期等，對超過保質期食品及時進行清理，並采取停止經營
、單獨存放等措施

，主動退出市場。

 

　　（二）設she定ding專zhuan區qu保bao存cun。食shi品pin經jing營ying者zhe與yu食shi品pin生sheng產chan者zhe或huo供gong貨huo商shang有you食shi品pin退tui貨huo約yue定ding的de，要yao按an照zhao合he同tong約yue定ding及ji時shi辦ban理li退tui貨huo手shou續xu。對dui退tui市shi的de超chao過guo保bao質zhi期qi食shi品pin和he回hui收shou食shi品pin要yao設she立li專zhuan門men區qu域yu保bao存cun並bing加jia貼tie醒xing目mu標biao簽qian

，防fang止zhi與yu正zheng常chang食shi品pin混hun淆xiao或huo者zhe誤wu將jiang超chao過guo保bao質zhi期qi食shi品pin再zai行xing銷xiao售shou。

 

　　（三）嚴(yan)格(ge)對(dui)超(chao)過(guo)保(bao)質(zhi)期(qi)食(shi)品(pin)和(he)回(hui)收(shou)食(shi)品(pin)的(de)處(chu)置(zhi)。任(ren)何(he)單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)不(bu)得(de)使(shi)用(yong)超(chao)過(guo)保(bao)質(zhi)期(qi)食(shi)品(pin)和(he)回(hui)收(shou)食(shi)品(pin)作(zuo)為(wei)原(yuan)料(liao)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)食(shi)品(pin)，不(bu)得(de)使(shi)用(yong)更(geng)改(gai)生(sheng)產(chan)日(ri)期(qi)、更(geng)改(gai)保(bao)質(zhi)期(qi)或(huo)者(zhe)改(gai)換(huan)包(bao)裝(zhuang)等(deng)方(fang)式(shi)銷(xiao)售(shou)超(chao)過(guo)保(bao)質(zhi)期(qi)食(shi)品(pin)和(he)回(hui)收(shou)食(shi)品(pin)
，不(bu)得(de)將(jiang)超(chao)過(guo)保(bao)質(zhi)期(qi)食(shi)品(pin)銷(xiao)售(shou)給(gei)其(qi)他(ta)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)。食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)要(yao)按(an)照(zhao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)，對(dui)超(chao)過(guo)保(bao)質(zhi)期(qi)食(shi)品(pin)和(he)回(hui)收(shou)食(shi)品(pin)進(jin)行(xing)無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)理(li)或(huo)銷(xiao)毀(hui)（包裝一並銷毀）
，也可以通過由有資質的單位回收後轉化為飼料或肥料等。需要銷毀的，要根據待銷毀食品的品種
、shuliangdengjutiqingkuang，zixinghuozheweituoyouxiaohuinenglidedanweixiaohui，budezaiciyingxiangshipinanquan。biyaoshi，shipinshengchanjingyingzheyaojishitongzhidangdishipinyaopinjianguanbumenjianduxiaohui。

 

　　（四）建立台賬備查。食品生產經營者要建立超過保質期食品台賬，如實記錄停止經營、單獨存放的超過保質期食品的名稱、規格、數量
、生產批號（或者生產日期）、停止經營的日期、停止經營的原因、采取的處置措施等內容，或者保留載有上述信息的單據。要建立退貨和回收食品台賬。退貨和回收食品記錄內容包括退貨（回收）食品名稱、規格、數量、生產批號（或者生產日期）、退貨（回收）時間等，並由雙方簽字蓋章，相關記錄供貨雙方要建檔備查。要建立超過保質期食品和回收食品處置台賬。如實記錄該食品的名稱、規格、數量、生產批號（或者生產日期）、無害化處理或銷毀時間和地點、無害化處理或銷毀方法
、承辦人

、監jian督du人ren等deng內nei容rong，並bing同tong步bu保bao留liu可ke供gong查zha閱yue的de影ying像xiang資zi料liao等deng，相xiang關guan記ji錄lu保bao存cun期qi限xian不bu少shao於yu兩liang年nian。食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe要yao將jiang相xiang關guan台tai賬zhang記ji錄lu定ding期qi報bao告gao當dang地di食shi品pin藥yao品pin監jian管guan部bu門men。

 

　　二、切實加強日常監督管理，嚴厲打擊違法違規經營和處置超過保質期食品的違法行為

 

　　各地食品藥品監管部門要不斷健全完善監督檢查製度，落實屬地監管責任，切實加強對超過保質期食品的日常監督管理。

 

　　（一）加強對食品生產經營者的監督檢查。要針對生產經營者對超過保質期食品和回收食品的管理
、處(chu)置(zhi)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，認(ren)真(zhen)研(yan)究(jiu)切(qie)實(shi)可(ke)行(xing)的(de)監(jian)管(guan)辦(ban)法(fa)
，細(xi)化(hua)監(jian)管(guan)任(ren)務(wu)
，明(ming)確(que)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)，落(luo)實(shi)監(jian)管(guan)措(cuo)施(shi)。對(dui)檢(jian)查(zha)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)違(wei)反(fan)超(chao)過(guo)保(bao)質(zhi)期(qi)食(shi)品(pin)和(he)回(hui)收(shou)食(shi)品(pin)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)的(de)食(shi)品(pin)及(ji)其(qi)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)，要(yao)依(yi)法(fa)嚴(yan)格(ge)查(zha)處(chu)
，並(bing)及(ji)時(shi)追(zhui)查(zha)問(wen)題(ti)食(shi)品(pin)的(de)來(lai)源(yuan)和(he)流(liu)向(xiang)，涉(she)及(ji)其(qi)他(ta)地(di)區(qu)的(de)，要(yao)及(ji)時(shi)報(bao)告(gao)上(shang)級(ji)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)，並(bing)書(shu)麵(mian)通(tong)報(bao)相(xiang)關(guan)地(di)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)有(you)關(guan)部(bu)門(men)。要(yao)將(jiang)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)管(guan)理(li)
、處(chu)置(zhi)超(chao)過(guo)保(bao)質(zhi)期(qi)食(shi)品(pin)和(he)回(hui)收(shou)食(shi)品(pin)等(deng)情(qing)況(kuang)記(ji)入(ru)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)信(xin)用(yong)檔(dang)案(an)和(he)信(xin)用(yong)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)。對(dui)信(xin)用(yong)等(deng)級(ji)較(jiao)低(di)的(de)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)，依(yi)法(fa)采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)，加(jia)大(da)日(ri)常(chang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)頻(pin)次(ci)，監(jian)督(du)其(qi)落(luo)實(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)各(ge)項(xiang)製(zhi)度(du)。

 

　　（二）嚴厲打擊違法違規經營和處置超過保質期食品等行為。要加大案件查辦力度
，對監管中發現、媒體報道、群眾舉報等涉及食品生產經營者違法違規經營和處置超過保質期食品
、回收食品的線索
，認真調查核實，深挖細查。對食品生產經營者銷售超過保質期食品，使用超過保質期食品
、回收食品再生產加工食品
，不按規定做台賬記錄以及使用更改生產日期、更(geng)改(gai)保(bao)質(zhi)期(qi)或(huo)者(zhe)改(gai)換(huan)包(bao)裝(zhuang)等(deng)方(fang)式(shi)銷(xiao)售(shou)超(chao)過(guo)保(bao)質(zhi)期(qi)食(shi)品(pin)和(he)回(hui)收(shou)食(shi)品(pin)等(deng)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，要(yao)依(yi)法(fa)加(jia)大(da)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)
，情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)，吊(diao)銷(xiao)許(xu)可(ke)證(zheng)
，列(lie)入(ru)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)“黑名單”。yaojiaqiangxingzhengzhifayuxingshisifadexianjie，jijiyugonganjiguanxiezuopeihe，mopaizhongdiananjianxiansuo

，jianjuezhachuyipidaanyaoan
，duishexianfanzuide
，jishiyisonggonganjiguan，yanjinyifadaixing，quebaoxingshizerenzhuijiudaowei。

 

　　三、強化食品安全宣傳教育和社會監督，積極營造社會共治的良好氛圍

 

　　各地食品藥品監管部門要多形式
、多途徑廣泛開展食品安全法律法規和食品安全知識的宣傳教育
，倡導健康消費、理li性xing消xiao費fei理li念nian
，提ti高gao消xiao費fei者zhe自zi我wo保bao護hu能neng力li，大da力li宣xuan傳chuan食shi品pin安an全quan治zhi理li整zheng頓dun成cheng果guo，披pi露lu典dian型xing違wei法fa案an例li，有you效xiao震zhen懾she違wei法fa分fen子zi
，推tui動dong食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe履lv行xing食shi品pin安an全quan法fa律lv責ze任ren和he社she會hui責ze任ren，增zeng強qiang全quan社she會hui參can與yu食shi品pin安an全quan監jian督du的de主zhu動dong性xing和he積ji極ji性xing。要yao暢chang通tong投tou訴su舉ju報bao渠qu道dao
，充chong分fen發fa揮hui12331投訴舉報電話的作用
，對消費者投訴舉報線索要認真核查，及時回應。同時，落實有獎舉報製度，提高全社會舉報以超過保質期食品、回收食品為原料生產加工食品
、銷售等違法犯罪行為的積極性，強化社會監督，形成食品安全社會共治格局。

 

　　國家食品藥品監督管理總局

 

　　2014年3月13日