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關鍵詞：認證認可 自律組織 管理
自律管理是認證認可市場管理體係的重要組成部分，也是政府管理的良好補充，隨著“市場在資源配置中起決定性作用”的de發fa揮hui，行xing業ye自zi律lv管guan理li的de作zuo用yong更geng加jia顯xian而er易yi見jian，重zhong視shi和he加jia強qiang自zi律lv管guan理li對dui推tui動dong認ren證zheng認ren可ke市shi場chang規gui範fan管guan理li至zhi關guan重zhong要yao。為wei此ci，本ben文wen結jie合he幾ji年nian來lai的de工gong作zuo實shi際ji，對dui如ru何he強qiang化hua認ren證zheng認ren可ke行xing業ye自zi律lv管guan理li談tan點dian想xiang法fa，希xi望wang對dui提ti升sheng強qiang化hua認ren證zheng認ren可ke行xing業ye自zi律lv管guan理li有you所suo啟qi發fa。
一、更加注重加強對認證認可行業自律建設的指導。各級政府及相關主管部門應當切實轉變政府職能，大力支持、積極引導和指導行業建立自律機製。一是自律工作應強調創新、突出中國特色。認證認可行業自律沒有現成的模式可以照搬，也沒有現成的經驗可以借鑒，由於社會誠信、社會文化、經濟發展、quyufazhandengduofangmiancunzaichayi，woguozaishishiyurenzhengrenkexiangguanguojiguanlideguochengzhongchuxiandewentiyouxiebixutongguoxingyezilvdefangfaqujiejue，suoyixingyezilvgongzuoyaotebiezhuyiyanjiuzhongguoderenzhengrenkeshichangzhuangkuang，tichufuhezhongguoguoqingdejiejuebanfa，weiwoguorenzhengrenkeshiyedejiankangfazhanchuangzaohexiedefenwei。ershizilvgongzuoyingyushijujin，tuchuzhenduixing。renzhengrenkexiehuiyingzhuyiyanjiuxinwenti、新動向，不斷地調整、補充、完善行業自律機製。在市場經濟條件下，市場變化快、矛盾多，新的問題、新的矛盾層出不窮。一段時期內有效的方法和手段，可能因為情況的變化而產生新的問題，這就需要進行必要的調整和補充；yixiewentijiejuezhihou，qitawentijiukenengxianxianchulai，bixucaiquxindebanfahecuoshijiayijiejue。suoyi，xingyezilvgongzuoyaogenjushichangdebianhuaqingkuang，gengyouzhenduixing，gengyouxiaodifuwuxingyefazhan。sanshizilvgongzuoyingwanshanfangshi，shixianyindaohejiandubingju。yiguanweihexinneirongdezilvcuoshishiyizhongzhiyueyufanzhiyuedeboyi，zonghuiyourenxiangfangshefabaituozhidudeyueshu。renzhengrenkexingyexiehuiyaowanshangongzuofangshi，zhubucongyiguanweizhu，fazhandaojianduheyindaobingju，shizilvhefuwuhuxiangzuoyong，tongguojijideyindaohefuwu，yuguanliyufuwuzhizhong，jiangxingyezilvtishengdaoxindecengci，zhubuxingchengxingyezilvdexinqixiang。
二、更加注重維護行業自律組織的權威性。認證認可行業自律組織應認真執行國家的法律法規和有關政策，圍繞提高認證認可工作質量水平、促進企業管理和產品質量安全提升、規範市場秩序、保護行業整體利益的方針，構架起政府與企業、企qi業ye與yu企qi業ye之zhi間jian的de橋qiao梁liang與yu紐niu帶dai，主zhu動dong作zuo為wei，充chong分fen發fa揮hui作zuo用yong維wei護hu其qi權quan威wei性xing。一yi是shi應ying開kai展zhan調tiao查zha研yan究jiu，獻xian計ji獻xian策ce當dang好hao政zheng府fu的de參can謀mou。當dang前qian質zhi檢jian改gai革ge不bu斷duan深shen化hua，給gei認ren證zheng認ren可ke行xing業ye帶dai來lai發fa展zhan和he機ji遇yu，認ren證zheng認ren可ke協xie會hui作zuo為wei行xing業ye利li益yi代dai表biao，應ying從cong行xing業ye利li益yi和he發fa展zhan出chu發fa，協xie助zhu政zheng府fu主zhu管guan部bu門men宣xuan貫guan國guo家jia法fa規gui，提ti高gao認ren證zheng認ren可ke質zhi量liang，及ji時shi發fa現xian企qi業ye在zai改gai革ge中zhong遇yu到dao的de問wen題ti，出chu現xian的de困kun難nan，積ji極ji協xie調tiao關guan係xi向xiang政zheng府fu主zhu管guan部bu門men彙hui報bao，為wei政zheng府fu主zhu管guan部bu門men製zhi定ding政zheng策ce和he管guan理li辦ban法fa提ti出chu依yi據ju，維wei護hu其qi意yi見jian建jian議yi的de權quan威wei性xing。二er是shi應ying堅jian持chi雙shuang向xiang服fu務wu，加jia強qiang認ren證zheng認ren可ke協xie會hui的de凝ning聚ju力li。協xie會hui應ying緊jin緊jin圍wei繞rao“雙向服務”這zhe個ge宗zong旨zhi，製zhi定ding協xie會hui發fa展zhan規gui劃hua，積ji極ji主zhu動dong配pei合he政zheng府fu主zhu管guan部bu門men參can與yu行xing業ye管guan理li，提ti高gao為wei企qi業ye服fu務wu能neng力li和he水shui平ping，組zu織zhi交jiao流liu開kai闊kuo視shi野ye，搞gao好hao自zi身shen建jian設she，開kai展zhan“創優評先”工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)協(xie)會(hui)的(de)凝(ning)聚(ju)力(li)。三(san)是(shi)要(yao)引(yin)導(dao)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)維(wei)護(hu)自(zi)己(ji)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，促(cu)進(jin)誠(cheng)信(xin)建(jian)設(she)。要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)行(xing)業(ye)內(nei)部(bu)治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)職(zhi)能(neng)，加(jia)強(qiang)對(dui)會(hui)員(yuan)單(dan)位(wei)及(ji)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)職(zhi)業(ye)行(xing)為(wei)和(he)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)的(de)規(gui)範(fan)和(he)約(yue)束(shu)，堅(jian)決(jue)糾(jiu)正(zheng)和(he)查(zha)處(chu)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)中(zhong)違(wei)反(fan)商(shang)業(ye)道(dao)德(de)和(he)市(shi)場(chang)規(gui)則(ze)、影(ying)響(xiang)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)不(bu)正(zheng)當(dang)交(jiao)易(yi)行(xing)為(wei)，著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)自(zi)我(wo)管(guan)理(li)，自(zi)我(wo)查(zha)糾(jiu)，自(zi)我(wo)約(yue)束(shu)，自(zi)我(wo)監(jian)督(du)，提(ti)高(gao)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)及(ji)其(qi)會(hui)員(yuan)單(dan)位(wei)的(de)免(mian)疫(yi)力(li)，樹(shu)立(li)良(liang)好(hao)行(xing)業(ye)風(feng)氣(qi)，促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)和(he)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。
三、更加注重發揮行業自律組織的靈活性和道德約束性。雖然政府管理是行政執法行為，行業自律也必須在法律、faguiyunxudefanweineijinxing，liangzhedejibenmudeshiyizhide，doushiweilerenzhengrenkexingyedejiankangfazhan，danshicengciyousuobutong，xingyezilvdezhijiezuoyongmudeshiweihurenzhengrenkexingyezaishehuijingjishenghuozhongdediwei，weihutongyezhedehefaquanyi，xingyezilvjuyougenglinghuodetedian，tebiezaizhidingrenzhengrenkexingyezilvzhangcheng、公gong約yue和he會hui員yuan守shou則ze等deng自zi律lv規gui則ze方fang麵mian具ju有you較jiao大da的de靈ling活huo性xing，隻zhi要yao參can與yu製zhi定ding該gai自zi律lv規gui則ze的de各ge方fang同tong意yi，可ke以yi隨sui時shi製zhi定ding，而er且qie還hai可ke以yi根gen據ju客ke觀guan情qing況kuang的de變bian化hua和he現xian實shi需xu要yao，隨sui時shi進jin行xing修xiu改gai和he補bu充chong。再zai者zhe，行xing業ye自zi律lv的de形xing式shi和he途tu徑jing是shi建jian立li自zi律lv規gui則ze和he行xing業ye規gui範fan，而er非fei通tong過guo立li法fa和he執zhi法fa來lai實shi現xian，因yin此ci可ke以yi利li用yong行xing規gui和he輿yu論lun來lai製zhi裁cai違wei約yue者zhe，使shi違wei約yue者zhe失shi去qu良liang好hao的de信xin譽yu，因yin此ci要yao注zhu重zhong發fa揮hui行xing業ye自zi律lv組zu織zhi的de道dao德de約yue束shu性xing，包bao括kuo來lai自zi於yu會hui員yuan企qi業ye自zi身shen的de職zhi業ye道dao德de、社會公德等內在修養與信念，也包括來自一些具有職業道德、社會公德等規範作用的自律章程、公約、會員守則等的規範與約束。
四、更加注重行業自律組織的自身建設。認證認可行業自律組織自身建設要重點抓好三個核心要素，即會員、zuzhitixihexiehuimishuchujianshe。yishijianquanyihuiyuanweizhongxindewanzhengdeguanlihefuwuzhineng，baokuowanshangezhuanyeweiyuanhui，baozhengzhuanyelingyujiankangfazhan，jieshouxiehuitongyilingdao，tongshishenruyanjiuhejiejuezilvguanlishouduanhefangshi，jianliyunxingtanhuatixingzhidu、業務報備製度和年檢製度，以及行業誠信檔案、業務質量檢查指導製度、公約執行監督製度等，促進行業健康發展；二er是shi進jin一yi步bu健jian全quan自zi律lv組zu織zhi體ti係xi，建jian設she一yi個ge強qiang有you力li的de理li事shi會hui以yi體ti現xian認ren證zheng認ren可ke行xing業ye的de意yi誌zhi，充chong分fen發fa揮hui協xie會hui理li事shi會hui在zai行xing業ye決jue策ce和he指zhi導dao方fang麵mian的de作zuo用yong，提ti高gao執zhi業ye人ren員yuan在zai理li事shi會hui中zhong所suo占zhan比bi重zhong，完wan善shan理li事shi會hui的de議yi事shi規gui則ze，發fa揮hui理li事shi會hui對dui行xing業ye重zhong大da問wen題ti的de決jue策ce功gong能neng，指zhi導dao行xing業ye的de發fa展zhan；三是建設運轉高效、服(fu)務(wu)有(you)力(li)的(de)協(xie)會(hui)秘(mi)書(shu)處(chu)，協(xie)會(hui)秘(mi)書(shu)處(chu)是(shi)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)管(guan)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)環(huan)節(jie)和(he)實(shi)施(shi)部(bu)門(men)，應(ying)適(shi)應(ying)職(zhi)能(neng)劃(hua)轉(zhuan)和(he)自(zi)律(lv)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)建(jian)設(she)的(de)需(xu)要(yao)，及(ji)時(shi)進(jin)行(xing)觀(guan)念(nian)轉(zhuan)換(huan)、角色轉換和功能轉換，加強自身建設，推動各項工作深入開展。
五、更geng加jia注zhu重zhong推tui進jin行xing業ye自zi律lv與yu政zheng府fu管guan理li的de良liang性xing互hu動dong。十shi八ba屆jie三san中zhong全quan會hui公gong報bao指zhi出chu，經jing濟ji體ti製zhi改gai革ge是shi全quan麵mian深shen化hua改gai革ge的de重zhong點dian，核he心xin問wen題ti是shi處chu理li好hao政zheng府fu和he市shi場chang的de關guan係xi，使shi市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong起qi決jue定ding性xing作zuo用yong和he更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong。行xing政zheng監jian管guan是shi他ta律lv，行xing業ye協xie會hui是shi自zi律lv，可ke以yi彌mi補bu行xing政zheng監jian管guan的de剛gang性xing和he滯zhi後hou性xing，二er者zhe有you機ji結jie合he，相xiang互hu協xie調tiao，相xiang得de益yi彰zhang，特te別bie是shi認ren證zheng認ren可ke行xing業ye更geng應ying該gai注zhu重zhong推tui動dong自zi律lv管guan理li與yu行xing政zheng管guan理li形xing成cheng有you機ji互hu補bu和he良liang性xing互hu動dong，認ren證zheng認ren可ke協xie會hui的de行xing業ye自zi律lv工gong作zuo機ji製zhi既ji包bao括kuo協xie會hui內nei部bu層ceng麵mian的de協xie會hui、分會、會員等幾個工作主體，也包括國家認監委、國家認可委兩個聯動層麵，還包括一定的社會層麵。因此要按照“區別管理，共同實施”的(de)原(yuan)則(ze)，調(tiao)動(dong)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)會(hui)員(yuan)組(zu)織(zhi)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)開(kai)展(zhan)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)工(gong)作(zuo)，實(shi)現(xian)多(duo)方(fang)聯(lian)動(dong)，共(gong)同(tong)推(tui)進(jin)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)的(de)進(jin)展(zhan)，更(geng)好(hao)促(cu)進(jin)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)市(shi)場(chang)的(de)穩(wen)定(ding)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。
認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)管(guan)理(li)的(de)空(kong)間(jian)是(shi)巨(ju)大(da)的(de)，潛(qian)力(li)也(ye)是(shi)巨(ju)大(da)的(de)，當(dang)然(ran)也(ye)有(you)相(xiang)當(dang)大(da)的(de)難(nan)度(du)，要(yao)做(zuo)好(hao)必(bi)須(xu)付(fu)出(chu)更(geng)多(duo)的(de)努(nu)力(li)和(he)心(xin)血(xue)，要(yao)集(ji)思(si)廣(guang)益(yi)，要(yao)有(you)更(geng)多(duo)的(de)智(zhi)慧(hui)和(he)創(chuang)造(zao)性(xing)，自(zi)律(lv)管(guan)理(li)的(de)服(fu)務(wu)意(yi)識(shi)、服務品種、服務能力和水平以及管理方式和手段，都要在適應新的變化上不斷提高、不斷創新、不斷突破，促使認證認可行業自律管理達到更高水平。
強化認證認可行業自律管理之我見.pdf